來自2013年省經(jīng)濟學年會的聲音

本報記者　吳敏　吳旭濤

◆創(chuàng)新小流域水土流失治理思路

龍巖學院原中央蘇區(qū)發(fā)展研究中心蔡立雄：

水土流失已成為中國最大環(huán)境問題之一。在長期實踐中，科研工作者總結出小流域治理模式以及相應的治理方法，在過去較長時間里對水土流失區(qū)的生態(tài)恢復與農業(yè)增產(chǎn)增收起到了重要作用。但在市場經(jīng)濟發(fā)展到較高階段的今天，這種模式在實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益同時提高方面遇到較大困難。為提升生態(tài)恢復效果并實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長，有必要實施更科學的區(qū)域整體規(guī)劃，實施以城帶鄉(xiāng)和小縣大城思路，形成以一個區(qū)域中心城市帶若干個縣域中心城鎮(zhèn)，輔以部分宜居宜業(yè)的富有人文與經(jīng)濟價值的中心村鎮(zhèn)的網(wǎng)絡型人居與產(chǎn)業(yè)結構。

小縣大城的思路不僅適用于水土流失等生態(tài)脆弱地區(qū)，也適用于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。生態(tài)脆弱地區(qū)加強城市化建設是為低成本地實現(xiàn)生態(tài)治理效果，將生態(tài)恢復與經(jīng)濟建設兩個任務合二為一，但資金缺乏將成為主要問題，需要上級政府提供更大轉移支付，可以考慮將上級撥付的水土流失治理費與生態(tài)補償費轉用于城市建設和鄉(xiāng)村居民搬遷。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟為主轉向城市為主是一個自然過程，但也普遍面臨城鎮(zhèn)規(guī)模過小對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成抑制問題，通過加快城鎮(zhèn)化進程，可以較好地解決這一問題。以城帶鄉(xiāng)和小縣大城發(fā)展還有一關鍵性問題是產(chǎn)業(yè)支撐。必須從區(qū)域合作與分工以及區(qū)域傳統(tǒng)和優(yōu)勢角度出發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，提升區(qū)域發(fā)展能力，基本設想是在市一級中心城市發(fā)展規(guī)模工業(yè)與現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，在縣一級中心城鎮(zhèn)發(fā)展配套工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在縣以下村鎮(zhèn)發(fā)展特色加工業(yè)和精致農業(yè)、休閑農業(yè)、綠色農業(yè)。

◆促進寧德港城協(xié)調發(fā)展

寧德市委黨校李憲建：

在港口城市發(fā)展過程中，必須正確處理港口發(fā)展與城市發(fā)展之間的關系，以港城協(xié)調發(fā)展促進港口城市的發(fā)展壯大。寧德市港城協(xié)調發(fā)展具有優(yōu)越的區(qū)位資源稟賦，但長期以來由于發(fā)展規(guī)劃不適應、港城初始聯(lián)系不足，交通網(wǎng)絡不完善、港城相互關聯(lián)受阻，港口城市規(guī)模小、港城集聚效應低，市場發(fā)育不成熟、城市自增長效應薄弱等原因，致使區(qū)位資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

因此，為了進一步發(fā)揮寧德港的優(yōu)勢，進一步拓展港城互動發(fā)展空間，應著重把握以下幾個戰(zhàn)略要點：統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展，密切港城初始聯(lián)系；完善基礎設施網(wǎng)絡，通暢港城相互關聯(lián)；發(fā)展壯大臨港工業(yè)，增強港城集聚效應；培育市場主導職能，增強城市自增長效應。