福建日報?□潘征

黨的十八大以來，習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，就生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國等提出了一系列新思想新觀點新要求，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復興的中國夢指明了前進方向和實現(xiàn)路徑，也進一步引領(lǐng)我省生態(tài)省建設(shè)深入推進。

深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

黨的十七大報告第一次提出生態(tài)文明概念，并以“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。在堅持黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐成果的基礎(chǔ)上，習近平總書記以全新的視野提出了一系列緊密相連、相互貫通的重要論述，科學回答了當代中國面對的“什么是生態(tài)文明、為什么要建設(shè)生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”的重大問題，深化了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、人與自然發(fā)展規(guī)律的認識。

牢牢把握人與自然之間的關(guān)系，深刻揭示了生態(tài)文明是人類社會文明發(fā)展新的前進方向。人與自然關(guān)系是人類生存與發(fā)展的最基本關(guān)系之一，是自然界內(nèi)在關(guān)系的最高體現(xiàn)。習近平總書記指出，“人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求”，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。這些重要論述，科學回答了生態(tài)與人類文明之間的關(guān)系，準確把握了生態(tài)文明在人類文明形態(tài)中的歷史方位。生態(tài)是自然界的存在狀態(tài)，文明是人類社會的進步狀態(tài)，生態(tài)文明則是人類文明中反映人類進步與自然存在和諧程度的狀態(tài)。人類的生存與發(fā)展依賴于自然，同時，文明的進步也影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能與演化。人類社會文明更替發(fā)展過程，其實質(zhì)是人與自然關(guān)系的肯定、否定、否定之否定的辯證發(fā)展過程。近300年來，人類在工業(yè)化中利用自然、改造自然的能力空前增強，創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財富，但也付出了沉重的資源環(huán)境代價。可以說，生態(tài)文明是人類社會文明螺旋上升發(fā)展過程中的一個階段，是在對工業(yè)文明帶來嚴重生態(tài)安全問題進行深刻反思基礎(chǔ)上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態(tài)。因此，這些重要論述，將生態(tài)文明提升到人類社會發(fā)展的一個特定時代的高度，反映了我們黨對人類文明發(fā)展規(guī)律的理性審視和高度自覺，是新時期新階段我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實踐深化。

牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，闡述了生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想。習近平總書記強調(diào)，要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山，就是金山銀山。這些重要論述深刻揭示了生態(tài)建設(shè)與生產(chǎn)力發(fā)展并不是絕對對立的矛盾體，而是統(tǒng)一的共生體。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，良好的生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到生產(chǎn)力系統(tǒng)的運行和效益，是影響生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模的重要因素。從這個意義上講，生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力。特別是經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，生態(tài)環(huán)境越好對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力就越強，以損害環(huán)境為代價的粗放發(fā)展模式已難以為繼。同時，生態(tài)本身具有重大的經(jīng)濟價值，良好的生態(tài)環(huán)境可以為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等綠色經(jīng)濟提供直接的條件，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的趨勢日益凸顯。實踐證明，綠水青山可以帶來金山銀山，有了綠水青山就會有金山銀山。因此，這一重要戰(zhàn)略思想，是我們黨關(guān)于生態(tài)理念、發(fā)展理念的豐富和升華，有利于指導各級黨委政府努力實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

牢牢把握人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新要求，作出了良好的生態(tài)環(huán)境是民生福祉的科學論斷。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的根本大業(yè)。習近平總書記強調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這一精辟論斷，既是對生態(tài)產(chǎn)品的準確定位，又是對民生內(nèi)涵的豐富發(fā)展，深刻揭示了生態(tài)與民生的關(guān)系，指出良好的生態(tài)環(huán)境是提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。我們推動發(fā)展和改革的根本目的是為了更好地滿足人民群眾的需求。人的需求既包括物質(zhì)文化需求，也包括對清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品的需求。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，特別是隨著人民群眾總體上溫飽無虞、邁向小康，對幸福的內(nèi)涵有了新的認識，對與生命健康息息相關(guān)的環(huán)境問題越來越關(guān)切。滿足人民群眾日益增長的對生態(tài)產(chǎn)品的需求，這是科學發(fā)展的內(nèi)在要求，也是保障和改善民生的基本要求。因此，這一科學論斷，體現(xiàn)了我們黨抓生態(tài)就是抓民生、改善生態(tài)就是改善民生的執(zhí)政理念，彰顯了深厚的歷史責任感和現(xiàn)實擔當意識。

深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略是加快福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的必然抉擇

良好的生態(tài)環(huán)境是福建發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在。省委、省政府提出，要深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，這既貫徹了習近平總書記系列重要講話精神，特別是有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要講話精神，又切合福建實際，是我省發(fā)揮比較優(yōu)勢、挖掘發(fā)展?jié)摿?、拓展發(fā)展空間的重大舉措，也是破解環(huán)境資源“瓶頸”制約、推進可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，是貫徹落實習近平總書記對福建發(fā)展的殷切期望和重大要求。福建是習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想的發(fā)源地和實踐地。他在任福建省省長時，前瞻性地提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，并親自指導、編制實施了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，全力推動全省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作。他強調(diào)，任何形式的開發(fā)利用都要在保護生態(tài)的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展。他到中央工作后，對福建生態(tài)建設(shè)依然高度關(guān)注，指出生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應當是福建最花力氣抓的建設(shè)。福建在這方面是有優(yōu)勢的，應當做得更好，為全國樹立標桿。這些富有前瞻性、戰(zhàn)略性、指導性的思想觀點和重大要求，與習近平總書記系列講話精神是緊密聯(lián)系、融會貫通的。我們在深入學習習近平總書記系列講話精神中，要進一步與學習習近平總書記關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略思想和對福建生態(tài)工作的重要指示結(jié)合起來，深刻理解系列講話的實踐基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，使加快生態(tài)文明建設(shè)成為我們的共同意志和自覺行動。

生態(tài)省建設(shè)的持續(xù)有力推進，為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。近年來，歷屆省委省政府始終堅定不移地推進生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護邁出了堅實步伐，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。我省森林覆蓋率連續(xù)多年居全國首位，全省23個城市的空氣質(zhì)量達到或超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，12條主要水系水質(zhì)狀況優(yōu)良，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持優(yōu)良，節(jié)能降耗水平和生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)始終保持居全國前列。生態(tài)省建設(shè)不僅為我省加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做大經(jīng)濟總量創(chuàng)造了環(huán)境容量空間，同時，綠水青山、碧海藍天成為我省響當當?shù)摹懊?，是我省最具競爭力的獨特?yōu)勢和戰(zhàn)略資源。好生態(tài)帶來好發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境正轉(zhuǎn)化為吸引新興產(chǎn)業(yè)、高端人才、項目資金的強大“磁場”。我們要倍加珍惜、倍加愛護，持續(xù)鞏固和擴大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

有效破解資源環(huán)境“瓶頸”制約，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展的題中應有之義。習近平總書記指出，經(jīng)過30多年快速發(fā)展積累下來的環(huán)境問題，進入了高強度頻發(fā)階段。這既是重大經(jīng)濟問題，也是重大社會和政治問題。當前，我國資源約束趨緊，生態(tài)系統(tǒng)退化，氣候變化問題突出，對發(fā)展的制約日益增大。這些問題在我省也不同程度地存在。福建是資源相對匱乏、自然災害多發(fā)的省份，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，部分區(qū)域和領(lǐng)域的污染問題較為嚴重，節(jié)能減排壓力較大。進一步發(fā)展將對環(huán)境形成新的壓力。加快生態(tài)文明建設(shè)，不僅有利于緩解資源要素制約、騰挪出必要的資源環(huán)境容量，也有利于加快淘汰落后產(chǎn)能、推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。更為重要的是，有利于福建發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，堅持揚長避短、取長補短，走特色化、差異化發(fā)展的路子，使生態(tài)優(yōu)勢更快更好地變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力和競爭力。

以習近平總書記系列講話精神為統(tǒng)攬，加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐

建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，是我省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略的新目標新任務(wù)。我們要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，按照實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的要求，加快經(jīng)濟“綠色轉(zhuǎn)型”，形成生態(tài)文明“綠色導向”，讓人民群眾享受更多“綠色福利”，探索符合我省省情的生態(tài)文明建設(shè)模式，率先形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

著力推動思想觀念先行。生態(tài)文明建設(shè)是生產(chǎn)生活方式的深刻變革。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的觀念，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力，實現(xiàn)物質(zhì)財富發(fā)展和人的生活環(huán)境改善的有機統(tǒng)一，人的自身發(fā)展和自然的維護延續(xù)的有機統(tǒng)一。要樹立改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，堅持保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟并重，保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟同步，實現(xiàn)“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變。要樹立“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的觀念，“生態(tài)美”是富的組成部分，強調(diào)“百姓富、生態(tài)美”，實質(zhì)上就是要在實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展過程中，把生態(tài)建設(shè)放在更加突出的位置。

著力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。這是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要路徑，也是推動可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在這方面，我省有良好的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境條件。隨著生活水平不斷提高，人民群眾對食品質(zhì)量安全的要求越來越高。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，做大做強綠色品牌。積極發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，推行循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)模式，加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。要節(jié)約集約利用資源，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地等消耗強度。嚴把項目環(huán)境準入關(guān)，努力保護好生態(tài)環(huán)境。

著力解決影響群眾生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題。環(huán)境問題已成為重要的民生問題。習近平總書記強調(diào)，要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。這一重要論述，很有現(xiàn)實性、針對性和可操作性。我們要加快推進綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，深入實施“家園清潔”行動，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境；強化水、大氣、噪聲等污染防治，深入推進閩江、九龍江等重點流域治理，綜合治理土壤污染和重金屬污染；大力實施“四綠”工程和水土流失防治工作，加強海洋、濕地、森林及沿海灘涂、入海河口等保護修復，搞好生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)建設(shè)管理。

著力健全有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。推進生態(tài)文明建設(shè)，需要物質(zhì)基礎(chǔ)、精神驅(qū)動，更需要體制改革和制度創(chuàng)新。這就要加快價格、財稅、金融、行政管理以及企業(yè)等改革，完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、生態(tài)補償?shù)戎贫?，使改革這個最大“紅利”更多地體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)上。適應生態(tài)資本化和資本生態(tài)化的發(fā)展趨勢，積極推進生態(tài)資本市場化運作，探索實施林業(yè)碳匯交易機制，加快實施綠色信貸、綠色保險、綠色采購。最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導向。最有力的是建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須且應終身追究其責任。正如習近平總書記指出的，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

著力構(gòu)建“人人參與、從我做起”的生態(tài)文明建設(shè)新格局。生態(tài)文明是人類的共同理想、共同事業(yè)。習近平總書記強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與，需要方方面面統(tǒng)一思想、付諸行動，做出堅持不懈、切切實實的努力。要加強公民生態(tài)道德教育，全面普及推廣生態(tài)文明共識，增強全民的資源意識、生態(tài)意識和環(huán)境意識，形成愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。加強與生態(tài)文明理念相符的消費文化建設(shè)，建立并完善引導、激勵綠色消費、低碳消費的政策措施和服務(wù)體系，引導社會公眾形成文明生活方式和合理的消費方式，真正把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到人們的日常生產(chǎn)生活中，形成建設(shè)生態(tài)文明的強大合力。（作者為中共福建省委副秘書長、辦公廳主任）

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