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昨天，審計署審計長劉家義向十一屆全國人大常委會第二十一次會議作關(guān)于2010年度審計工作報告。截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計107174.91億元。

■審計情況

九成市級政府借債

劉家義介紹說，審計發(fā)現(xiàn)，在107174.91億元地方政府性債務(wù)余額中，政府負有償還責(zé)任的67109.51億元，占62.62％；擔(dān)保責(zé)任的23369.74億元，占21.80％；可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的16695.66億元，占15.58％。

審計結(jié)果表明，我國地方政府性債務(wù)最早發(fā)生在1979年，到1996年全國所有省級政府（含計劃單列市，下同）、90.05％的市級政府和86.54％的縣級政府都舉借了債務(wù)。

從審計情況看，至2010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)率即債務(wù)余額與地方政府綜合財力的比率為52.25％。

彌補地方

財力不足

地方債之作用

地方債對地方有哪些益處？審計結(jié)果表明，地方政府性債務(wù)為彌補地方財力不足、推動地方經(jīng)濟發(fā)揮了一定的作用。首先地方債為應(yīng)對危機和抗擊自然災(zāi)害提供資金支持。在應(yīng)對1998年和2008年的亞洲、國際金融危機中，中央通過發(fā)行國債并轉(zhuǎn)貸地方政府、代地方發(fā)行政府債券，地方政府通過融資平臺公司等方式籌集資金，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了資金支持。汶川特大地震發(fā)生后，四川省各級政府籌措債務(wù)資金558億元用于災(zāi)后重建，推動了災(zāi)后恢復(fù)重建的順利實施。此外，地方債還為推動民生改善和生態(tài)環(huán)境保護提供重要支撐。