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證券時報記者 鄭曉波

該負責人表示，我國地方政府性債務(wù)總體可控。從債務(wù)規(guī)?？?，至2010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務(wù)率為52.25%。如果按地方政府負有擔保責任的債務(wù)全部轉(zhuǎn)化為政府償債責任計算，債務(wù)率為70.45%。從債務(wù)結(jié)構(gòu)看，我國政府性債務(wù)以內(nèi)債為主。從償債條件看，除財政收入外，我國地方政府擁有固定資產(chǎn)、土地、自然資源等可變現(xiàn)資產(chǎn)比較多，可通過變現(xiàn)資產(chǎn)增強償債能力。此外，我國經(jīng)濟處于高速增長階段，有利于改善其償債條件。

該負責人同時指出，部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險隱患，需要未雨綢繆，采取有效措施，妥善處理存量債務(wù)，嚴格控制新增債務(wù)，防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

該負責人強調(diào)，下一步財政部將在四方面采取措施，進一步加強地方政府性債務(wù)管理。一是妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資。融資平臺公司存量債務(wù)，要按照協(xié)議約定償還，不得單方面改變原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁償債責任和逃廢債務(wù)。認真落實有關(guān)債務(wù)人償債責任，融資平臺公司等要抓緊制定償債計劃，明確償債時限，切實承擔還本付息責任。對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，不得繼續(xù)通過融資平臺公司融資。對使用債務(wù)資金的其他項目，原貸款銀行等要認真做好重新審核工作，符合規(guī)定和政策要求的，要繼續(xù)按照協(xié)議提供貸款；不符合有關(guān)要求的，地方政府要盡快進行清理，妥善處置。

二是繼續(xù)抓緊清理規(guī)范融資平臺公司。有的平臺公司在落實償債責任和措施后要剝離融資業(yè)務(wù)，不再保留融資平臺職能；有的平臺公司要充實公司資本金，實現(xiàn)商業(yè)運作，引進民間投資改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。加強融資平臺公司土地登記與管理的合規(guī)性，注入公司的土地必須經(jīng)過合法劃撥或“招、拍、掛”程序。加強對融資平臺公司的融資管理和銀行業(yè)金融機構(gòu)等的信貸管理。銀行業(yè)金融機構(gòu)等要嚴格落實借款人準入條件，審慎評估借款人財務(wù)能力和還款來源。地方政府在出資范圍內(nèi)對融資平臺公司承擔有限責任，實現(xiàn)融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險內(nèi)部化。

三是堅決禁止政府違規(guī)擔保行為。

四是加快研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。抓緊研究建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、管理規(guī)范、運行高效的地方政府舉債融資機制。