編者按：中國在之前的發(fā)展中一直“重地上、輕地下”，重視城市外表的規(guī)劃與建設，不重視地下排水等配套設施建設，被指“要面子，不要里子”。

暴雨再暴露排水管道欠賬：標準低設施老化 升級空間被擠占

新華社昨日發(fā)文稱，作為一個現代化大都市，北京一次降雨，37人死亡，城市多個區(qū)域交通陷入癱瘓，暴露出城市應急管理能力、防汛能力需要進一步提升。

由于歷史等原因，北京排水系統(tǒng)的設計只是1到3年一遇，僅能及時排掉此次降雨量的1/5。

更困難的是，由于城市規(guī)劃不合理等擠占了排水系統(tǒng)的升級空間，中國部分城市的排水系統(tǒng)很難大幅升級。

老難題

北京排水系統(tǒng)標準是1到3年一遇，紐約是10至15年一遇

北京的城市排水系統(tǒng)主要包括雨水排水系統(tǒng)、污水排水系統(tǒng)兩大類。其中，雨水排水系統(tǒng)由小區(qū)排水管線、道路排水支干線系統(tǒng)、排水河道支干流系統(tǒng)組成。

去年6月23日，北京一場暴雨致使大量路段癱瘓。北京市排水集團當時解釋說，排水設施標準偏低等三大原因造成了暴雨積水。

北京市水務局工程師馬豐斌曾在《北京水務》2009年第5期撰文稱，北京排水系統(tǒng)存在的問題包括：排水標準不足，設施老化；排水設施建設滯后，排水系統(tǒng)不健全；城市建設引發(fā)積水問題突出；管理缺陷造成設施安全運行保障能力不足。

北京市防汛辦主任王毅曾表示，北京市排水系統(tǒng)設計的是1到3年一遇，能夠適應每小時36到45毫米的降雨，僅天安[3.98 0.00%]門廣場和奧林匹克公園附近的排水管線能達到5年一遇標準。相對北京，紐約是10至15年一遇，東京是5至10年一遇，巴黎是5年一遇。

事實上，就在今年7月21日到22日的暴雨前，北京90座下凹式立交橋均已建立排水預案，但城區(qū)平均降雨高達225毫米，多處內澇也就不足為奇。

據北京工業(yè)大學建筑工程學院教授、給排水專家周玉文介紹，新中國建設初期，城市排水多采用蘇聯的設計理念和技術理論，“想盡辦法省錢，只求能滿足當時的需求就行”。當時建的是小排水管道，按0.5年甚至0.3年一遇的標準設計，“一年淹兩三次是正常的?！?/p>

除了設計標準不高，北京排水系統(tǒng)還存在老化的問題。目前，北京排水管線仍然包含解放前建成的舊磚溝。此外，一些泵站的電氣設備、元器件普遍老化、破損，安全系數和可靠性、靈敏度等大大降低，部分泵站自動化、防爆和通風系統(tǒng)等監(jiān)測監(jiān)控設施已無法適應現今行業(yè)管理需要。

新問題

城市雨水排放系統(tǒng)缺乏整體協(xié)調，缺乏長遠規(guī)劃

周玉文在去年北京雨后內澇時表示，中國的排水系統(tǒng)設計相對落后，知識亟須更新，“如果用電腦模型運算，比如暴雨，哪個地方冒出多少水、需要排多少水，都可以用電腦仿真。但現在我們只能憑經驗，哪兒冒水了，就趕快去搶險。”

周玉文說，排水方面的人才，目前中國高校能培養(yǎng)的也較少，連先進的教科書都沒有。他還認為，中國城市的雨水排放系統(tǒng)缺乏整體協(xié)調，“缺乏長遠規(guī)劃?！?/p>

同時，城市空間大面積硬化處理后，每逢大雨降臨，難以滲入地下的雨水涌向排水管網，增加了排水管的壓力。

在城市內澇防治方面，也一直無法可依。專家呼吁，國家應借鑒國外防城市內澇法律立法經驗，盡快制定《城市防洪法》，圍繞城市內澇預防、規(guī)劃以及政府責任，進行全方位的立法。