加拿大總理談中海油大交易：外國(guó)國(guó)企購(gòu)油砂下不為例

加拿大總理哈珀稱，讓海外國(guó)有實(shí)體進(jìn)一步控制加拿大的油砂資源開發(fā)，不再符合加拿大的利益。

渥太華當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，加拿大政府宣布批準(zhǔn)了總額逾200億美元的海外政府控股企業(yè)對(duì)該國(guó)能源行業(yè)的投資計(jì)劃，但對(duì)海外國(guó)有企業(yè)投資加拿大油砂資源的其他多數(shù)大型項(xiàng)目關(guān)閉了大門。

中海油“闖關(guān)”承諾

當(dāng)天獲批的有兩項(xiàng)交易。其一是，中國(guó)海洋石油[16.60 -0.12%]有限公司(0883.HK，簡(jiǎn)稱中海油)以151億美元收購(gòu)加拿大油砂運(yùn)營(yíng)商尼克森，同時(shí)承擔(dān)尼克森當(dāng)前債務(wù)43億美元。

這是中國(guó)企業(yè)有史以來最大規(guī)模的海外并購(gòu)，也是外國(guó)國(guó)有實(shí)體進(jìn)軍北美能源產(chǎn)業(yè)最雄心勃勃的計(jì)劃。

另一項(xiàng)交易是，馬來西亞國(guó)家石油公司斥資51.8億加元(合52.3億美元)收購(gòu)Progress Energy Resources。該交易10月份曾被否決，但加拿大政府當(dāng)時(shí)表示，對(duì)Progress Energy Resources修改后的收購(gòu)提議持開放態(tài)度。

然而，就在加拿大批準(zhǔn)上述兩樁外商投資交易之際，加拿大政府對(duì)其他國(guó)有企業(yè)卻發(fā)出明確警告。加拿大政府稱，未來針對(duì)加拿大油砂資源的任何投資交易都將只在“特殊情況下”才會(huì)獲得批準(zhǔn)。

加拿大政府給出的理由是，外國(guó)政府參與其能源行業(yè)已不能給加拿大經(jīng)濟(jì)體帶來“凈受益”。

根據(jù)《加拿大投資法》，資產(chǎn)價(jià)值超過3.3億加元(約合3.36億美元)的外資收購(gòu)案須經(jīng)聯(lián)邦政府審批，以確保交易能讓加拿大“凈收益”。

為了確保加拿大“凈受益”，中海油此番向加拿大油氣行業(yè)承諾，在交易完成后將確立卡爾加里為地區(qū)總部，負(fù)責(zé)在北美和中美洲的業(yè)務(wù)，管理價(jià)值約80億美元的新增資產(chǎn)；保留尼克森現(xiàn)有的管理層和員工；投入大量資金用于長(zhǎng)期開發(fā)加拿大的油氣資源；在多倫多證券交易所掛牌交易其股份；繼續(xù)推進(jìn)尼克森現(xiàn)有的社區(qū)和慈善項(xiàng)目，尤其是關(guān)于原住民及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的項(xiàng)目；繼續(xù)支持阿爾伯塔大學(xué)的油砂研究，并參與加拿大油砂革新聯(lián)盟；每年向加拿大工業(yè)部提交與承諾相關(guān)的年度執(zhí)行報(bào)告等。

哈珀“終結(jié)”收購(gòu)潮

路透社的報(bào)道說，中海油收購(gòu)案引發(fā)部分執(zhí)政的保守黨議員不滿，他們對(duì)允許中國(guó)獲取加拿大石油公司控制權(quán)的想法表示擔(dān)心。這最終迫使加拿大政府作出表態(tài)——除非“特殊情況”下不為例。

加拿大總理哈珀11月7日發(fā)表聲明說，加拿大政府認(rèn)為，讓海外國(guó)有實(shí)體進(jìn)一步控制加拿大的油砂資源開發(fā)，不再符合加拿大的利益。

今后，對(duì)外國(guó)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)加能源企業(yè)的審批將更加嚴(yán)格，將作為特殊情況，以特案來進(jìn)行審理，按其是否符合加拿大的“凈受益”要求進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。

談到新的審批標(biāo)準(zhǔn)，哈珀表示將依據(jù)以下三點(diǎn)作出相關(guān)決定：一是外國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)所要收購(gòu)的加拿大企業(yè)可能產(chǎn)生的控制與影響的程度；二是外國(guó)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)加拿大企業(yè)對(duì)加拿大相關(guān)工業(yè)的控制與影響的程度；三是外國(guó)政府對(duì)其收購(gòu)加拿大企業(yè)的國(guó)有企業(yè)可能施加的控制與影響的程度。

哈珀說，最新批準(zhǔn)的交易不應(yīng)被視為這類潮流的開始，而應(yīng)被看作是這類潮流的終結(jié)。

中企齊赴加拿大挖油砂

加拿大是美國(guó)傳統(tǒng)能源后院，其絕大部分能源一直面向美國(guó)出口。近年來，伴隨著美國(guó)的頁(yè)巖氣革命，加拿大渴望該國(guó)能源出口多元化，哈珀領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府一直尋求對(duì)外資開放。加拿大政府曾表示，未來10年，加拿大自然資源領(lǐng)域投資需要6570億美元。

以哈珀此番提到的油砂為例，據(jù)國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)，加拿大油砂的投資規(guī)模從1998年的15億加元猛增到2007年的181億加元。

這個(gè)數(shù)字還在不斷增加，尤其是在2009年中石油首筆油砂開發(fā)交易后，加拿大油砂富集區(qū)——阿爾伯塔省出現(xiàn)了諸多中國(guó)石油[8.71 0.46% 股吧 研報(bào)]公司的身影，中石油、中石化、中海油甚至中投公司均在此有大筆投資。

油砂是一種被高黏度瀝青包裹的砂礦，其所含原油黏度較高，屬重油，被環(huán)保人士稱為“臟油”。

油砂開采成本和風(fēng)險(xiǎn)高于一般原油，但當(dāng)國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定在每桶80美元以上，其開采和使用將具有一定的經(jīng)濟(jì)性。

阿爾伯塔省擁有全球85%的油砂資源，分布在該省東北部地區(qū)14萬平方公里的土地上，換算成為石油儲(chǔ)量，僅次于沙特阿拉伯，居全球第二位。