美國白宮和國會為避免“財政懸崖”進行的談判明顯提速，奧巴馬和眾議院議長、共和黨人博納17日舉行了八天以來第三次面對面的會晤，雙方在對富裕階層增稅和開支削減規(guī)模等關(guān)鍵分歧上都有所讓步。外界預(yù)期雙方有望在年底最后期限之前達成協(xié)議。受此提振，美國股市三大股指17日全線收高，其中標(biāo)普500指數(shù)上漲1.2%，創(chuàng)下近三周以來最大單日漲幅。

財政協(xié)議初見雛形

美國媒體16日報道稱，博納首次在財政預(yù)算提議中加入了提高年收入100萬美元以上的富裕階層稅率的內(nèi)容，成為協(xié)商雙方打破談判僵局的重要一步。17日，奧巴馬和博納再次舉行面對面談判，雙方?jīng)]有透露談判細(xì)節(jié)，但都表示對達成協(xié)議感到樂觀。

作為對共和黨在富人增稅問題上讓步的回應(yīng)，奧巴馬在最新談判中也提出了一份新的預(yù)算提議。據(jù)消息人士透露，新提議且較此前版本有了更大變化，內(nèi)容包括總額1.22萬億美元的減支措施和1.2萬億美元稅收收入措施。經(jīng)過上述調(diào)整后，白宮和眾議院共和黨領(lǐng)袖在減赤目標(biāo)上的差距有所收窄。

在新提議中，奧巴馬不再要求永久提高聯(lián)邦債務(wù)上限，而是要求兩年調(diào)整一次。但對此共和黨方面仍堅持將舉債上限的調(diào)整與開支削減掛鉤，并將債限提高幅度限定在一年內(nèi)。最新數(shù)據(jù)顯示，美國聯(lián)邦債務(wù)將在今年年底達到16.4萬億美元的法定上限，明年2月中旬左右會用盡剩余的借貸能力，陷入違約風(fēng)險。

此外奧巴馬還建議調(diào)整美國聯(lián)邦醫(yī)療保險和社會保障等聯(lián)邦項目中通貨膨脹的計算方式。采用新的計算方式后，通貨膨脹增速會減慢，從而有望降低以上項目支出的年增長率。白宮預(yù)計此舉能夠在未來十年節(jié)省約1300億美元。但奧巴馬的這一提議預(yù)計會面臨部分民主黨人的反對。

在富人增稅問題上，奧巴馬并未完全接受博納提出的增稅提議，但也沒有繼續(xù)堅持對25萬美元以上的富裕階層增稅的強硬立場，而是將增稅門檻設(shè)定在40萬美元，同時保留其他階層的稅率在現(xiàn)有水平不變。

消息人士稱，這并非奧巴馬的最終提議。博納的發(fā)言人17日表示對奧巴馬的最新提議表示歡迎，并稱奧巴馬此前的提議都是“不切實際的”，現(xiàn)在的調(diào)整是“朝正確的方向邁進”。博納方面希望繼續(xù)與奧巴馬開展討論，以達成一項真正平衡的協(xié)議，并開始解決支出問題。

本周或有實質(zhì)進展

分析人士認(rèn)為，兩黨之間在解決財政懸崖問題上的分歧明顯收窄，協(xié)商勢頭不斷向好。不過即便談判雙方達成初步協(xié)議，這也僅僅是解決“財政懸崖”的第一步。談判雙方仍需要向各自黨派爭取廣泛支持。如果眾議院代表保守勢力的共和黨議員認(rèn)為博納在稅收問題上做出了太多的讓步，那么在眾議院通過財政協(xié)議可能將面臨挑戰(zhàn)。如果奧巴馬在減支問題上讓步太多的話，一些民主黨人也可能會不支持協(xié)議中的條款。

據(jù)美國媒體報道，博納預(yù)計將于美國當(dāng)?shù)貢r間18日上午向共和黨眾議院議員就協(xié)商情況進行探討。除非談判達成的協(xié)議獲得眾議院241位共和黨議員中的大多數(shù)支持，否則博納不會在眾議院就任何協(xié)議結(jié)果進行投票。據(jù)共和黨方面的消息，如果博納的提議沒有在眾議院遭到強烈反對，他將尋求與奧巴馬在本周三完善最終協(xié)議。

被視為“財政懸崖”最終解決方案的財政預(yù)算協(xié)議立法工作則需要等到圣誕節(jié)后才能正式完成。參議院民主黨領(lǐng)袖里德17日表示，參議院將在圣誕節(jié)后完成“財政懸崖”相關(guān)談判內(nèi)容的收尾工作。眾議院共和黨高層康托爾表示，眾議院可能在本周末針對“即將到期的法律條款進行相關(guān)立法”，這些條款即指將到期的減稅政策?？低袪柗Q，眾議院在圣誕節(jié)期間及其之后都將開會。