3·15消費(fèi)者權(quán)益日到來之際，證監(jiān)會提出了投資者維權(quán)的新展望。中小投資者在股市中處于弱勢地位，針對如何維護(hù)中小投資者權(quán)益問題，證監(jiān)會投資者保護(hù)局負(fù)責(zé)人昨日接受記者采訪時說，將推進(jìn)專門機(jī)構(gòu)持股行權(quán)和維權(quán)訴訟的試點(diǎn)工作，完善市場化投資者保護(hù)機(jī)制。

證監(jiān)會投資者保護(hù)局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，投資者自身權(quán)益的保護(hù)面臨幾方面的問題，包括證券市場民事侵權(quán)賠償制度不完善，訴訟實踐中成本高、舉證難、歷時長、獲賠有限等；而調(diào)解、仲裁等訴訟之外的糾紛解決機(jī)制建設(shè)剛剛起步；此外，中小投資者行使股東權(quán)利條件匱乏，效果有限。部分投資者對于自身權(quán)利了解也有限。

該負(fù)責(zé)人稱，監(jiān)管部門將提升投資者維權(quán)工作的針對性，將積極推進(jìn)專門機(jī)構(gòu)持股行權(quán)及維權(quán)訴訟的試點(diǎn)工作。

此前證監(jiān)會主席郭樹清也曾表態(tài)，正考慮成立專門公司，代替普通投資者持有股票行使股東權(quán)益。

此次投資者保護(hù)局的負(fù)責(zé)人介紹，這是將投資者保護(hù)的工作中心前移，專門機(jī)構(gòu)持有上市公司股票參與公司治理，代表或者代理中小投資者開展維權(quán)訴訟，以市場化和法制化的手段，強(qiáng)化資本約束機(jī)制，增強(qiáng)中小投資者在市場博弈中的地位。

此外，該負(fù)責(zé)人還稱，將支持包括律師、專家在內(nèi)的公益性力量參與維權(quán)，培育建設(shè)投資者利益代表機(jī)構(gòu)，提升投資者話語權(quán)。

在目前的法律環(huán)境下，投資者在維權(quán)過程中往往遭遇困難。比如一些司法解釋認(rèn)定法院受理股民訴訟前需要監(jiān)管部門先出具行政處罰，此外在市場操縱、虛假陳述的舉證、認(rèn)定等方面也存在阻礙。

投資者保護(hù)局負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管層將推動《證券法》修改，研究增設(shè)投資者保護(hù)的專門章節(jié)，強(qiáng)化民事賠償責(zé)任；推動《證券期貨投資者保護(hù)法》制定，同時推動完善訴訟維權(quán)的相關(guān)法律。

這一點(diǎn)也成為目前證券行業(yè)中的共識。今年兩會上，多位證券監(jiān)管體系的代表委員提到了相關(guān)的問題。（記者吳敏）

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