制圖：宋嵩

在第二產(chǎn)業(yè)低迷的狀態(tài)下，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重的提高，對(duì)新增就業(yè)有很大的拉動(dòng)作用

中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省份新增就業(yè)增速高達(dá)20%以上。東部就業(yè)情況較好的省份新增就業(yè)增速也只有2%左右的水平

經(jīng)濟(jì)增速放緩，最令人擔(dān)心的是就業(yè)。今年一季度就業(yè)數(shù)據(jù)，讓大家松了口氣。1—3月全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)342萬(wàn)人，高于2011、2012年同期水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.1%，與去年底持平。

通常情況，經(jīng)濟(jì)好、就業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)困難。此番經(jīng)濟(jì)下行，為何就業(yè)未被拖累？

越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較緊張的時(shí)候，促進(jìn)就業(yè)的政策力度會(huì)越大、越集中

去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)出歷史新高時(shí)，很多人認(rèn)為是因?yàn)榫蜆I(yè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變動(dòng)有滯后效應(yīng)，負(fù)面影響尚未顯現(xiàn)。為何到今年一季度，就業(yè)仍延續(xù)這種“獨(dú)立行情”？

“下行不是負(fù)增長(zhǎng)，只是增速放慢，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還在穩(wěn)定的增長(zhǎng)通道中?！比肆Y源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮說(shuō)，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速放在全球看，依舊稱得上高增長(zhǎng)。只要經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，就會(huì)持續(xù)釋放新的就業(yè)崗位。

政策的拉動(dòng)效應(yīng)不可忽視?！霸绞墙?jīng)濟(jì)形勢(shì)比較緊張的時(shí)候，促進(jìn)就業(yè)的政策力度會(huì)越大、越集中?！蹦獦s介紹說(shuō)，我國(guó)“更加積極的就業(yè)政策”已實(shí)施10年多，宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加關(guān)注就業(yè)增長(zhǎng)，“就業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略得到普遍認(rèn)同，并有一整套穩(wěn)定崗位、扶助困難群體的具體措施。譬如，多數(shù)省份出臺(tái)了“零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零”的政策，一旦發(fā)現(xiàn)零就業(yè)家庭，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門會(huì)立即通過(guò)安排公益性崗位等手段來(lái)解決。2008年?yáng)|部沿海地區(qū)曾出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，之后各省普遍總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將“穩(wěn)崗”政策常態(tài)化，當(dāng)勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、有可能裁員時(shí)，政府會(huì)為其提供崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、資金支持等。“新增就業(yè)數(shù)量，受到這類政策的影響尤其大?！蹦獦s說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)貢獻(xiàn)了新增就業(yè)崗位中的多數(shù)

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移更帶動(dòng)新增就業(yè)崗位的攀升。今年一季度，中西部地區(qū)貢獻(xiàn)了新增就業(yè)崗位中的多數(shù)。貴州、甘肅等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省份，新增就業(yè)量同比增長(zhǎng)高達(dá)20%以上。東部就業(yè)則在向下走，情況較好的省份新增就業(yè)增速也只有2%左右的水平。有增有減，增的部分大于減的部分，使新增就業(yè)保持良好態(tài)勢(shì)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重的提高，對(duì)于就業(yè)也帶來(lái)巨大變化，在第二產(chǎn)業(yè)低迷的狀態(tài)下，對(duì)新增就業(yè)有很大的拉動(dòng)作用。

此外，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也指出，勞動(dòng)年齡人口的變化逐步對(duì)勞動(dòng)力供求對(duì)比產(chǎn)生影響。根據(jù)全國(guó)第六次人口普查資料數(shù)據(jù)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口正處于頂峰，其中16—24歲的年輕勞動(dòng)力開(kāi)始減少。這會(huì)在一定程度上減緩就業(yè)壓力。