編者按：以蒙牛宣布收購(gòu)雅士利為開幕劇，一場(chǎng)中國(guó)乳業(yè)兼并重組的大戲連日來正緊鑼密鼓地上演。群雄逐鹿，誰(shuí)是勝者？同時(shí)，近年來陷入嚴(yán)重信任危機(jī)的中國(guó)乳業(yè)能否在這番“易經(jīng)洗髓”之后獲得重生？各方拭目以待。

　　6月20日，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉安全生產(chǎn)的實(shí)施意見》（下稱《意見》）的九部門聯(lián)合指導(dǎo)文件正式下發(fā)。其中，加快乳粉企業(yè)的兼并重組、對(duì)進(jìn)口奶粉企業(yè)的監(jiān)管、采用藥品管理辦法來監(jiān)管乳粉企業(yè)成為意見中的亮點(diǎn)，并成為未來乳粉行業(yè)的主旋律。

　　《意見》中提到，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)，并提“五不準(zhǔn)”來要求企業(yè)必須執(zhí)行。

　　兩年內(nèi)不再審批乳粉企業(yè)

　　自從6月14日食品安全周啟動(dòng)以來，每天都有大量乳粉行業(yè)的信息被報(bào)道，乳粉的未來成為時(shí)下的熱點(diǎn)話題。

　　九部委相關(guān)負(fù)責(zé)人及部分專家昨日在《加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全工作媒體座談會(huì)》上，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作做了詳細(xì)的說明。

　　與會(huì)專家認(rèn)為，雖然目前我國(guó)乳品產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步的規(guī)范和發(fā)展，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)定向好，但影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題的隱患仍然存在。

　　而在乳業(yè)專家宋亮看來，這次在乳粉的整合治理中，把嬰幼兒乳粉納入?yún)⒄账幤饭芾硎且淮罅咙c(diǎn)。加大企業(yè)犯罪成本以及發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督這方面，顯示了此次九部委在乳粉行業(yè)的整合力度，對(duì)乳粉企業(yè)未來發(fā)展具有積極的意義。

　　乳粉行業(yè)的整合是大勢(shì)所趨。但是，乳粉行業(yè)未來是一個(gè)怎樣的景象，在相關(guān)細(xì)則沒有出臺(tái)之前，目前還不好說。

　　近日，媒體紛紛報(bào)道的“未來國(guó)家將不再審批乳粉企業(yè)”一事，在昨日的九部委與媒體的座談會(huì)上，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏做了澄清。

　　高伏對(duì)記者表示，不審批是暫時(shí)的。未來兩年內(nèi)不再對(duì)新報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批。但是，并不是所有的項(xiàng)目都不審批，對(duì)積極參與兼并重組的乳粉企業(yè)的擴(kuò)建等，還是要繼續(xù)支持。

　　127家乳粉企業(yè)或剩50家

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，截至5月份，國(guó)內(nèi)共有127家乳粉企業(yè)，而在業(yè)內(nèi)人士看來，市場(chǎng)上大約有200家乳粉企業(yè)。而這127家乳粉企業(yè)的未來發(fā)展命運(yùn)如何，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　事實(shí)上，我國(guó)嬰幼兒乳粉行業(yè)存在的問題中，除了誠(chéng)信問題，小而亂也是這個(gè)行業(yè)的寫照。滕佳材表示，以嬰幼兒奶粉為例，生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)委托加工，不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)，不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)，不準(zhǔn)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準(zhǔn)使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

　　而縱觀國(guó)內(nèi)的乳粉行業(yè)，有的企業(yè)是在國(guó)外購(gòu)買品牌委托加工，也有國(guó)外企業(yè)出口大包裝原料粉到國(guó)內(nèi)，在國(guó)內(nèi)加工并重新灌裝。

　　對(duì)此，北京普天盛道企業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)總經(jīng)理雷永軍接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)乳粉企業(yè)完全自建奶源的沒有幾個(gè)，但都可以說是自控的。

　　對(duì)于127家乳粉企業(yè)的未來發(fā)展，是否會(huì)像美國(guó)乳粉企業(yè)那樣僅剩下4家？在雷永軍看來不太可能。雷永軍表示，美國(guó)是經(jīng)過幾百年的發(fā)展，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的結(jié)果，而不是政府特許經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。

　　不過，在宋亮看來并非如此。宋亮對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國(guó)內(nèi)沒有奶源、貼牌的乳粉企業(yè)將成為被整合的對(duì)象，127家乳粉企業(yè)中受政府主導(dǎo)、市場(chǎng)自我淘汰的情況下，兩年內(nèi)會(huì)剩下50家企業(yè)。

　　此外，在業(yè)內(nèi)人士看來，整合乳粉企業(yè)后，乳粉價(jià)格會(huì)上漲?！叭榉蹆r(jià)格是由市場(chǎng)決定的，一些品牌退出市場(chǎng)，供需失衡后，漲價(jià)理所當(dāng)然。”

　　而宋亮認(rèn)為，此次政策可能會(huì)較大影響洋奶粉企業(yè)。前幾大外資奶粉品牌，如美贊臣、惠氏、雅培、多美滋等，他們?cè)谶@次的乳粉行業(yè)整合中將受到一定影響。因?yàn)檫@些品牌在國(guó)內(nèi)的工廠生產(chǎn)線有的是干粉混合包裝設(shè)備等，即只負(fù)責(zé)分裝進(jìn)口奶粉。而這部分不符合目前國(guó)家對(duì)乳粉行業(yè)實(shí)施的政策。（證券日?qǐng)?bào) 夏 芳）