一場對全國政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)的“審計(jì)風(fēng)暴”今日將全面展開，國家審計(jì)署網(wǎng)站通知：“近日，根據(jù)國務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。”據(jù)媒體報(bào)道，此次審計(jì)將對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測評。

此舉究竟傳遞出什么信號(hào)？專家向人民網(wǎng)記者表示，此舉表明中央政府非常重視國家整體金融風(fēng)險(xiǎn)，傳遞出新班子對經(jīng)濟(jì)政策全盤摸底的決心，并將成為反腐敗的一步先行棋。

重視地方金融風(fēng)險(xiǎn)評估 獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料

對中國地方政府究竟有多少債務(wù)，各方口徑長期不一，花旗銀行根據(jù)國家審計(jì)署兩次普查結(jié)果推算的2012年地方政府總債務(wù)約12.1萬億元；在今年的全國兩會(huì)上，審計(jì)署副審計(jì)長董大勝認(rèn)為，根據(jù)國債、外債等數(shù)據(jù)測算，各級政府的負(fù)債應(yīng)該在15萬億至18萬億元；中國財(cái)政部原部長項(xiàng)懷誠今年估計(jì)的地方政府債務(wù)可能超過20萬億元，國外甚至有專家認(rèn)為這個(gè)數(shù)字超過40萬億元，說法差距相當(dāng)大。

全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)原副主任委員賀鏗在接受記者采訪時(shí)說：“國務(wù)院希望把這個(gè)數(shù)字搞準(zhǔn)。債務(wù)規(guī)模到底有多大？會(huì)不會(huì)出問題？都很令高層擔(dān)心。國務(wù)院此次動(dòng)作表示對國家金融風(fēng)險(xiǎn)問題的重視，是為了防止金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。但是有些地方政府不希望把這個(gè)問題搞清楚，以亂中取利。問題搞得越清楚，中央出臺(tái)措施越具體，他們的獲利將中斷?！?/p>

審計(jì)署審計(jì)長劉家義6月27日向全國人大常委會(huì)所作的報(bào)告中，兩次對地方債敲響警鐘，強(qiáng)調(diào)目前，地方債存在個(gè)別地方政府債臺(tái)高筑、資不抵債、違規(guī)融資變相集資等問題。

由于地方債務(wù)的回報(bào)就在眼前，而風(fēng)險(xiǎn)來自未來，當(dāng)期政府有很強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力“發(fā)債花錢，不問償還”。作為政府性債務(wù)的長期擔(dān)保人，中央政府的一大任務(wù)就是將公認(rèn)為已有失控危險(xiǎn)的地方政府性債務(wù)重新“套上韁繩”。賀鏗認(rèn)為，這一任務(wù)的首要步驟就是對地方債務(wù)進(jìn)行摸底清理，做到心中有數(shù)，“該限制要限制，該還款的還款，不然真有可能發(fā)生金融危機(jī)”。

國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣則向記者指出，此舉還體現(xiàn)了中央政府新班子為未來經(jīng)濟(jì)政策所做的準(zhǔn)備。

“除了歷史長期積累的一些結(jié)構(gòu)性問題以外，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)釋放的威脅。所以這一舉動(dòng)釋放出的信號(hào)，我認(rèn)為是指未來的宏觀調(diào)控政策會(huì)考慮到過去政策帶來的問題和影響?！蓖跣V說，“遇到的財(cái)政金融的風(fēng)險(xiǎn)有多大？是個(gè)什么程度？有多少潛在的或是已經(jīng)表現(xiàn)出來的問題？現(xiàn)在的難點(diǎn)就是信息不全面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是很可靠。在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，新政府當(dāng)然希望市場更多地起作用。但政府要有所‘為’，也要知道怎么‘為’。如果還按照過去的方式，然后還不了解過去方式所帶來的問題，那肯定是不行的?！?/p>

賀鏗表示，面對金融風(fēng)險(xiǎn)，中國政府不會(huì)像歐洲國家政府一樣選擇破產(chǎn)，因而房地產(chǎn)、地方債或銀行，只要哪個(gè)鏈條出了問題，就會(huì)是大問題?！胺里L(fēng)險(xiǎn)比穩(wěn)增長更重要。本屆政府重視此問題是應(yīng)該的，不進(jìn)行擴(kuò)張投資，并對防金融風(fēng)險(xiǎn)高度重視，也采取了相當(dāng)措施，這是我們最希望看到的。”