近日，中國保監(jiān)會就此前發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）舉辦專題視頻培訓(xùn)會。中國保監(jiān)會主席助理梁濤提出，要盡快填補(bǔ)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度空白。
“建立完備的制度體系，要推動修改《保險(xiǎn)法》?！绷簼f，要在《保險(xiǎn)法》中明確保險(xiǎn)消費(fèi)者概念的基本內(nèi)涵，充實(shí)保險(xiǎn)消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益規(guī)定，細(xì)化保險(xiǎn)公司有關(guān)義務(wù)的履行要求，強(qiáng)化損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的法律責(zé)任。同時，將憲法和民事法律所確定的市場交易主體享有的基本權(quán)利在《保險(xiǎn)法》中切實(shí)貫徹體現(xiàn)，將保險(xiǎn)市場發(fā)展過程中新產(chǎn)生的消費(fèi)者合理需求總結(jié)轉(zhuǎn)化為法定權(quán)益充實(shí)到法規(guī)制度之中。
梁濤說，盡快完善消保各項(xiàng)工作的具體監(jiān)管制度。對已有的但與《保險(xiǎn)法》、“新國十條”和《意見》不相符合的制度，要盡快修改；對尚無制度依據(jù)的工作，要盡快填補(bǔ)空白。各保監(jiān)局要按照保監(jiān)會的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定具有操作性的消保工作規(guī)則。同時，建立健全行業(yè)自律制度和各保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度建設(shè)。
在談到如何有效達(dá)到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)目的時，梁濤給出6條途徑，即建立信息披露機(jī)制、投訴處理機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、懲戒約束機(jī)制以及外部協(xié)同機(jī)制。
理賠難和銷售誤導(dǎo)一直被視為損害消費(fèi)者利益的兩大頑疾?！爱?dāng)前的重點(diǎn)工作還是治理理賠難和銷售誤導(dǎo)問題。未來要出臺一些實(shí)實(shí)在在的工作措施，比如，進(jìn)一步縮短理賠給付時限，簡化手續(xù)，減少資料等，提升消費(fèi)者在理賠給付方面的切實(shí)感受。抓住這兩個重點(diǎn)，很多問題就迎刃而解了?！绷簼f。
梁濤認(rèn)為，保險(xiǎn)公司是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，也是履行法定義務(wù)和監(jiān)管要求、落實(shí)消費(fèi)者合法權(quán)益的第一責(zé)任人。公司必須要擔(dān)負(fù)起維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的主體責(zé)任，強(qiáng)化管控、依法經(jīng)營，根據(jù)消費(fèi)者的需求開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品、改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)，加大信息披露力度、保護(hù)消費(fèi)者個人信息安全，及時公允理賠給付、妥善處理與消費(fèi)者的爭議糾紛，將消費(fèi)者的合法權(quán)益落到實(shí)處。
“強(qiáng)化保險(xiǎn)公司主體責(zé)任，是《意見》最大的亮點(diǎn)或創(chuàng)新點(diǎn)。”中國保監(jiān)會保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長呂宙說，這是借鑒2011年20國集團(tuán)金融消費(fèi)者保護(hù)高層原則提出來的。保險(xiǎn)公司是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的第一責(zé)任人。維護(hù)消費(fèi)者利益，關(guān)鍵在保險(xiǎn)公司。如果公司在產(chǎn)品開發(fā)、銷售、理賠過程中做到自覺自律、依法依約，消費(fèi)者的合法利益就會得以實(shí)現(xiàn)。
呂宙對《意見》進(jìn)行了全面解讀。他認(rèn)為，《意見》是我國金融監(jiān)管部門發(fā)布的第一個對全行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)工作作出全面、細(xì)化規(guī)定的制度安排，是我國保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的頂層制度設(shè)計(jì)和行動指南。除了強(qiáng)化保險(xiǎn)公司主體責(zé)任外，《意見》的突出特點(diǎn)還包括重視透明度監(jiān)管、注重預(yù)防性保護(hù)與過程性保護(hù)相結(jié)合、建立借力監(jiān)管機(jī)制等。
