3月10日下午，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時指出，要堅持“兩個毫不動搖”，落實鼓勵引導(dǎo)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。筆者認為，習(xí)近平總書記其實還是在強調(diào)要為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。政府工作報告中提到的政策部署，無論是減稅降費、解決融資難融資貴還是優(yōu)化營商環(huán)境等，歸根結(jié)底都是為了促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展之所以被頻繁提起，是因為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展著實是大勢所趨。民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中占有重要地位，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果來自于民營企業(yè)。目前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線。體量龐大的民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級事關(guān)我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。

過去，民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展面臨諸多障礙，而這些障礙尚未完全清除。一方面就是民企的運營成本較高，負擔較大。最主要的表現(xiàn)就是民營企業(yè)融資難融資貴。由于民營企業(yè)自身的特點，即經(jīng)營脆弱性高，因而容易存在信用障礙，符合銀行放貸條件的有效融資需求不足，在資本市場中處于弱勢地位。在經(jīng)濟下行壓力有所增大的背景下，部分民營企業(yè)為了降成本，不愿在轉(zhuǎn)型升級方面繼續(xù)加大投入。沒有足夠的資金支持，企業(yè)生存都出現(xiàn)問題，創(chuàng)新發(fā)展也就無從談起。

另一方面，主要是營商環(huán)境的問題。整體來說，公平競爭的市場環(huán)境有待進一步打造，市場經(jīng)濟體制機制還需完善。民營企業(yè)相對于國有企業(yè)來說，面臨著較大的政策風(fēng)險和市場風(fēng)險。民企遭遇行政刁難的現(xiàn)象并不少見，行政審批流程較為復(fù)雜。很多時候，知識產(chǎn)權(quán)保護力度也不夠。這些都影響著民企創(chuàng)新的積極性。

而之所以說民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨，是因為當前民企正在迎來良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。首先，企業(yè)融資環(huán)境在改善。政策支持上，除了加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款外，不久前落地的科創(chuàng)板，對科創(chuàng)型民營企業(yè)非常有利，科創(chuàng)板“優(yōu)勝劣汰”的市場機制也有助于民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。其次，民營企業(yè)所面臨的營商環(huán)境也在改善。民營企業(yè)市場準入限制放寬了，審批流程簡化了，法律保護強化了，減稅降費在進一步推進，政府在“放管服”改革上發(fā)力更多了。這些都為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。

事實上，政府緊鑼密鼓出臺的一系列政策都是在不斷地平衡市場發(fā)展與政府干預(yù)之間的關(guān)系，因為市場結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新之間存在不可分割的關(guān)系。到底是競爭性的市場有利于企業(yè)創(chuàng)新，還是有壟斷企業(yè)存在的市場有利于創(chuàng)新，在經(jīng)濟學(xué)界一直爭議不斷。的確，這也必須考察國情，具體問題具體分析。從今年的政府工作報告中提出促進民營企業(yè)發(fā)展的一系列舉措可以看出，政府一直在簡政放權(quán)，強調(diào)市場的資源配置作用，在為民企創(chuàng)造平等的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上下足了功夫。

應(yīng)當說，現(xiàn)階段針對民營企業(yè)的利好政策具有短期扶持特征，雖然這種短期的政策扶持是必要的，并且也給民企創(chuàng)新發(fā)展注入了活力，但這只是輔助性的，最終話語權(quán)還要交予市場。要在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中存活下來，還是得依靠民營企業(yè)自身的源動力。讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，還需要民營企業(yè)踏踏實實，一步一個腳印，不斷改進生產(chǎn)工藝、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。正如習(xí)近平總書記在參加福建代表團審議時提到的那樣，“做企業(yè)、做事業(yè)不是僅僅賺幾個錢的問題。實實在在、心無旁騖做實業(yè)，這是本分。”（中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者盤和林）

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道開放投稿，原創(chuàng)評論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道征稿啟事。