討論嘉賓認(rèn)為，中國(guó)服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平仍有較大差距，開(kāi)放程度顯著滯后于第二產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平，將有力促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

柯睿尚說(shuō)，目前全球貿(mào)易的50%都來(lái)源于第三產(chǎn)業(yè)，只有30%是制造業(yè)產(chǎn)品，25%是農(nóng)業(yè)出口。農(nóng)業(yè)和制造業(yè)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易談判中占比較高，但實(shí)際上，服務(wù)業(yè)才是全球貿(mào)易的大頭。北美和歐洲服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的75%-80%，而中國(guó)才剛剛超過(guò)50%。因此，無(wú)論是服務(wù)貿(mào)易還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)都有巨大的機(jī)會(huì)。

服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響不容小覷。殷勇指出，中國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，絕大部分新增就業(yè)崗位來(lái)自服務(wù)業(yè)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心逐漸轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱，將發(fā)揮更為重要的作用。

服務(wù)業(yè)也是進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易逆差占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的71%。如果世界貿(mào)易按中國(guó)、美國(guó)、其他地區(qū)劃分，中國(guó)是唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)逆差的地區(qū)。殷勇認(rèn)為，服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的根源，是對(duì)外開(kāi)放力度不夠。在WTO框架下，日本承諾開(kāi)放領(lǐng)域的覆蓋率為73%，其他發(fā)達(dá)國(guó)家約為62%，中國(guó)僅為54%，差距明顯。

開(kāi)放度不足，使得中國(guó)服務(wù)業(yè)諸多領(lǐng)域未能形成有效競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)壟斷擠壓了外企在華的盈利能力。中國(guó)入世十幾年了，部分服務(wù)業(yè)外資比重反而低于入世前的水平。奧利弗說(shuō)，在中國(guó)，只有巨無(wú)霸型企業(yè)才能賺錢(qián)，資本市場(chǎng)往往被3-4家企業(yè)控制，境內(nèi)三大保險(xiǎn)公司占有全部行業(yè)利潤(rùn)的2/3，外資企業(yè)在地方行政審批、牌照獲取等方面遇到困難。

李揚(yáng)和胡祖六也注意到類(lèi)似問(wèn)題。數(shù)字顯示，中國(guó)銀行業(yè)外資占比從入世初的3%下降到了現(xiàn)在的1.6%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中等收入國(guó)家服務(wù)業(yè)外資占比的平均水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)自己制造業(yè)中的外資份額。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)缺失、管制過(guò)多、行政僵化，是外資進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)的阻力。

張曦軻也指出，由于服務(wù)業(yè)具有天然的本土優(yōu)勢(shì)，相關(guān)領(lǐng)域有加快開(kāi)放的潛力。盡管基礎(chǔ)薄弱，但討論嘉賓都認(rèn)為，在世界各國(guó)在全球化問(wèn)題上態(tài)度分化之時(shí)，中國(guó)堅(jiān)定地提出進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，尤其是加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，這個(gè)態(tài)度本身就令人鼓舞。去年習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上宣布金融行業(yè)十余個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放，今年兩會(huì)通過(guò)新的外商投資法，都為進(jìn)一步落實(shí)政策條款開(kāi)了好頭，有望全面提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放是民生事業(yè)

不止一名嘉賓強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)與民生的緊密聯(lián)系。

胡祖六強(qiáng)調(diào)，服務(wù)業(yè)不僅包括金融服務(wù)，也包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、環(huán)境保護(hù)，涵蓋衣食住行方方面面。引進(jìn)更高質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)，其實(shí)正切中了中國(guó)“中產(chǎn)焦慮”的核心，將極大提升人民的幸福感和獲得感。

奧利弗認(rèn)為，外資金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，有利于維護(hù)中國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，在養(yǎng)老金管理等領(lǐng)域會(huì)帶來(lái)良好的社會(huì)效益。

李蘭娟著重回顧了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的進(jìn)展。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的需求日益突出，社會(huì)辦醫(yī)，外資辦醫(yī)將成為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充；“國(guó)九條”新政，則為博鰲超級(jí)醫(yī)院這樣的新項(xiàng)目提供了試驗(yàn)土壤，境外最新的醫(yī)療設(shè)備和藥物可以在境內(nèi)開(kāi)展試用，收到了良好的反饋。

服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放需“軟硬兼施”

被問(wèn)及如何吸引外資進(jìn)入中國(guó)，李揚(yáng)提出了一個(gè)“三段論”。首先是制度和政治承諾，隨著大批改革開(kāi)放的政策被提出、被強(qiáng)化，在確立服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的規(guī)則等方面已經(jīng)有了明顯進(jìn)展。其次是營(yíng)商環(huán)境，即社會(huì)和文化等軟實(shí)力。在政策限制逐一取消后，如何完善配套措施，包括實(shí)現(xiàn)更為便利的資本項(xiàng)目?jī)稉Q等，避免外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)離岸業(yè)務(wù)，還有較長(zhǎng)的路要走。第三是監(jiān)管，由于服務(wù)業(yè)沒(méi)有實(shí)體，對(duì)主管部門(mén)的監(jiān)管水平提出了更高要求，鼓勵(lì)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)如何兩全對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。李揚(yáng)指出，外資企業(yè)遇到的問(wèn)題，也是民營(yíng)資本遇到的問(wèn)題，國(guó)民待遇應(yīng)是全面而完善的國(guó)民待遇。

張曦軻補(bǔ)充說(shuō)，服務(wù)業(yè)的監(jiān)管不在于嚴(yán)或松，而在于一致與可預(yù)期。所有市場(chǎng)主體須內(nèi)外一致，避免朝令夕改，外資在中國(guó)服務(wù)業(yè)的投資將非常值得期待。

在談到與內(nèi)資企業(yè)合作時(shí)，奧利弗提出了三方面的重要考慮：一是穩(wěn)定長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，二是透明的控制權(quán)，三是清晰的準(zhǔn)則。他尤其欣賞北京市在改善營(yíng)商環(huán)境方面的努力，對(duì)外資企業(yè)非常具有吸引力。

服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的北京經(jīng)驗(yàn)

北京作為全國(guó)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)城市，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。殷勇用5、9和177三個(gè)數(shù)字進(jìn)行了概括。

5，即5個(gè)維度的基本思路，包括對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，實(shí)行更完整的服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，打造特定區(qū)域的服務(wù)業(yè)開(kāi)放高地，統(tǒng)籌對(duì)外資和民資開(kāi)放，更加注重競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。

9，即9個(gè)方面的主要任務(wù)，包括京津冀一體化、改善營(yíng)商環(huán)境、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、體育、文化等行業(yè)的綜合開(kāi)放措施。

177即177項(xiàng)改革開(kāi)放措施，其中許多措施都是全國(guó)絕無(wú)僅有的。僅僅是過(guò)去一年，北京就將注冊(cè)企業(yè)的平均時(shí)間從23天降到5天，獲得電力供應(yīng)的時(shí)間從幾十天壓縮到不超過(guò)15天，且一定容量下全額免裝機(jī)費(fèi)。此外，作為支柱產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)，北京在行業(yè)明顯聚集的西城區(qū)和中關(guān)村等地實(shí)現(xiàn)政策先行先試，針對(duì)各自發(fā)展出臺(tái)相應(yīng)的政策，包括對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的補(bǔ)貼，對(duì)外籍專(zhuān)業(yè)人士提供居住教育醫(yī)療等方面的便利。