9月24日,中國人民銀行行長易綱在“慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)”新聞中心舉辦的第一場新聞發(fā)布會(huì)上介紹,70年來,中國逐步建立了一整套完整、規(guī)范、穩(wěn)定、可信的法定貨幣制度及金融市場體系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善提供了強(qiáng)有力的支撐。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性升高及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的下行壓力增強(qiáng),中國人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策,同時(shí)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)難點(diǎn)、向民營企業(yè)和小微企業(yè)進(jìn)行政策傾斜、積極研究數(shù)字貨幣,力求“穩(wěn)增長”“促改革”“防風(fēng)險(xiǎn)”的有效平衡。 金融體系日益成熟 在談及金融業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就時(shí),易綱總結(jié)為五大方面: 一是基本建成了與中國特色社會(huì)主義相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場體系。新中國成立后,迅速建立了一個(gè)穩(wěn)定可信的法定貨幣制度。改革開放40年,金融業(yè)迎來大發(fā)展大繁榮時(shí)期,逐步形成了覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等領(lǐng)域,種類齊全、競爭充分的金融市場體系。目前,中國債券、股票、保險(xiǎn)市場也都成為全球第二大市場。外匯儲(chǔ)備余額3.1萬億美元,多年來居全球第一。 二是形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)、便民利民的金融服務(wù)體系。存款貸款、支付清算、理財(cái)投資、信息查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場的登記、托管、清算、結(jié)算、征信、評(píng)級(jí)體系基本健全,金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。 三是建立有效維護(hù)金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系。目前,中國形成了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌抓總,“一行、兩會(huì)、一局”和地方分工負(fù)責(zé)的金融監(jiān)管框架。金融風(fēng)險(xiǎn)整體呈現(xiàn)收斂可控的局面,市場預(yù)期發(fā)生了積極變化。 四是形成一套有效的金融調(diào)控體系。在新中國發(fā)展的不同歷史階段,金融調(diào)控始終努力保持人民幣幣值穩(wěn)定,守護(hù)好老百姓的錢袋子。改革開放以來,中國重點(diǎn)推動(dòng)調(diào)控機(jī)制從以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新完善公開市場業(yè)務(wù)操作、存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具體系,持續(xù)推進(jìn)利率市場化改革。 五是確立面向全球、平等競爭的對(duì)外開放體系。目前銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開,明年將全面放開股比限制。 貨幣政策保持定力 針對(duì)解決民營企業(yè)和小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題的成效,易綱表示,中國在銀行貸款、市場發(fā)債、股權(quán)融資這三方面同時(shí)發(fā)力支持民營企業(yè)和小微企業(yè),取得了比較好的效果。 “央行會(huì)同有關(guān)部門發(fā)揮‘幾家抬’合力,央行、財(cái)政、監(jiān)管、地方、金融機(jī)構(gòu)的積極性都調(diào)動(dòng)起來了,同時(shí)在宏觀政策上我們也用降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款,收到了比較好的效果。”易綱說。 在被問及中國是否會(huì)跟隨全球貨幣政策寬松態(tài)勢(shì)降息時(shí),易綱指出,中國是一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體,貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì),決定貨幣政策也主要是“以我為主”,考慮國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)走勢(shì)來進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。目前,中國經(jīng)濟(jì)還在合理區(qū)間,物價(jià)方面也處于一個(gè)比較溫和的區(qū)間。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到一些結(jié)構(gòu)性的問題,主要應(yīng)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。因此,中國的貨幣政策還是要保持穩(wěn)健取向,要保持這個(gè)定力?!皯?yīng)該珍惜正常的貨幣政策空間,使得我們能夠盡量長地延續(xù)正常的貨幣政策,這樣對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和老百姓福祉是有利的?!?/p> 上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長吳文鋒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,近年來,中國金融監(jiān)管部門在采取穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí),積極采取結(jié)構(gòu)性政策手段來解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題,取得了有目共睹的成績?!捌鋵?shí),中國貨幣供應(yīng)總量相對(duì)充裕,問題在于金融資源分配結(jié)構(gòu)不均衡。如果貿(mào)然采取‘放水’政策,就可能加劇現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性矛盾。”吳文鋒說,目前,結(jié)構(gòu)性貨幣政策中非市場化手段還不夠多,未來還應(yīng)采取更多市場化手段加以引導(dǎo)。 有效防范化解風(fēng)險(xiǎn) 目前,個(gè)別城市商業(yè)銀行遇到一些風(fēng)險(xiǎn),引發(fā)各界關(guān)注。對(duì)此,易綱表示,中國人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)在今年5月嚴(yán)格依法接管了包商銀行。接管后,500多萬儲(chǔ)戶、20多萬理財(cái)產(chǎn)品投資者,還有絕大多數(shù)對(duì)公業(yè)務(wù)的存款者都得到了完全的保障。整個(gè)處置目前是平穩(wěn)的,銀行照常營業(yè),井井有條,存取款非常自由。易綱說,按照市場化、法治化的思路,股東負(fù)什么責(zé)、機(jī)構(gòu)負(fù)什么責(zé),責(zé)任是清晰的。在這個(gè)過程中,央行特別注重保護(hù)普通存款人的權(quán)益,特別注重保護(hù)普通理財(cái)人的權(quán)益。 “從效果來看,中國人民銀行等部門在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)上取得的成績值得肯定,特別是對(duì)于包商銀行等機(jī)構(gòu)的處置,起到了穩(wěn)定人心、積累經(jīng)驗(yàn)的作用。與此同時(shí),我們還必須看到,隨著外部不確定性的增加及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大,金融系統(tǒng)所積累的一些長期風(fēng)險(xiǎn)開始越來越多地暴露出來,這些都需要監(jiān)管部門持續(xù)關(guān)注,做好預(yù)案?!眳俏匿h說。 在中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才看來,中國金融實(shí)力已經(jīng)今非昔比,中國金融業(yè)規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)競爭能力、金融服務(wù)能力等都在世界上名列前茅,抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力也大幅度提升。因此,最近幾年主動(dòng)擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放,風(fēng)險(xiǎn)是可控的。它既是國內(nèi)金融業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要,可提升中國金融機(jī)構(gòu)競爭力和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控水平,也是國際社會(huì)的普遍期待。 |