通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠有效保護(hù)公共利益不受損害

高標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量的保證，高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)不僅關(guān)乎生活品質(zhì)的提高、財(cái)產(chǎn)安全的保障，更直接關(guān)系到人民群眾的生命健康，國(guó)家對(duì)此一直高度重視。不久前，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，介紹中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展成效有關(guān)情況。相關(guān)改革和制度建設(shè)，有力促進(jìn)了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

從中國(guó)古代的“車(chē)同軌、書(shū)同文”，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠有效保護(hù)公共利益不受損害。比如，對(duì)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較高“門(mén)檻”，有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量；企業(yè)按照高標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，有利于規(guī)范流水線高質(zhì)量、高效率作業(yè)；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)產(chǎn)品原料、零部件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等進(jìn)行檢測(cè)，能確保進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品符合規(guī)定的指標(biāo)。這一從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到市場(chǎng)流通的閉環(huán)質(zhì)量管理，任何一環(huán)離開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)，都無(wú)法切實(shí)保證質(zhì)量。精簡(jiǎn)優(yōu)化政府標(biāo)準(zhǔn)體系、提高市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)有效供給、提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，才能更好提升標(biāo)準(zhǔn)的整體質(zhì)量，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，精簡(jiǎn)優(yōu)化政府標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障公共利益。對(duì)此，近年來(lái)的相關(guān)改革先做“減法”，即“整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”和“優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)”，既“把該管的管住管好”，又為培育發(fā)展市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留空間。同時(shí)，按照法律要求只規(guī)定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)，僅在保障健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理需要的范圍內(nèi)制定，行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)不再具有強(qiáng)制性而均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，既能筑牢質(zhì)量安全底線，又能避免標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾。這是以法律手段為政府標(biāo)準(zhǔn)體系“瘦身”，推動(dòng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)向公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，以更好地滿足各方需求、協(xié)調(diào)各方利益。

其次，培育搞活市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，針對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，相關(guān)改革做了兩項(xiàng)“加法”，即“培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”和“放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的法律地位進(jìn)一步明確。有了這一市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的新類(lèi)型，協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)便有權(quán)制定更加靈活的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)變化。此外，賦予企業(yè)制定自身標(biāo)準(zhǔn)的自主權(quán)，取消了對(duì)企標(biāo)備案的限制性規(guī)定，有助于激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

最后，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平。在做好“加減法”的基礎(chǔ)上，相關(guān)改革對(duì)提升標(biāo)準(zhǔn)整體水平進(jìn)行“優(yōu)化”，即在借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基本經(jīng)驗(yàn)之外，積極推動(dòng)各方參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。這一方面規(guī)定了參與的內(nèi)容，以推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的整體質(zhì)量，共享質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；另一方面也為國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各方包括企業(yè)、社團(tuán)等參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化提供了制度支撐，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備和服務(wù)“走出去”。

習(xí)近平主席在致第三十九屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)的賀信中指出，“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”。更好發(fā)揮政府作用保護(hù)公共利益，有效發(fā)揮市場(chǎng)作用滿足企業(yè)提質(zhì)增效的需求，定能讓標(biāo)準(zhǔn)成為質(zhì)量的“硬約束”，成功助力高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）