近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”支持泉州建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”的意見》。這是新時代傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的一項(xiàng)重大改革部署，也是落實(shí)省第十一次黨代會精神的一項(xiàng)具有標(biāo)志性意義的重要成果。

傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”、支持泉州建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”有哪些重要改革突破？記者專訪了福建省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：“晉江經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平總書記在福建工作期間，七下晉江總結(jié)提煉的重要理論實(shí)踐成果，在探索中國特色社會主義發(fā)展道路方面貢獻(xiàn)了鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今年是“晉江經(jīng)驗(yàn)”提出20周年。省委和省政府專門出臺文件對傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”、支持泉州建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”工作作出部署，主要有哪些方面的考慮？

答：2002年，時任福建省省長的習(xí)近平同志親自總結(jié)提出了以“六個始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”為內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，不僅僅是對晉江發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是對福建乃至中國改革開放事業(yè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)和深刻把握，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記當(dāng)年對中國特色社會主義發(fā)展道路的前瞻思考和探索創(chuàng)新。20年來，“晉江經(jīng)驗(yàn)”在傳承實(shí)踐中歷久彌新，不僅成為開啟民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道的一把“金鑰匙”，更在全國范圍產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，為深化改革開放、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了一種成功范式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一如既往地重視“晉江經(jīng)驗(yàn)”的推廣和發(fā)展，多次提及“晉江經(jīng)驗(yàn)”，2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時指出，“晉江經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)在仍然有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

2021年3月，習(xí)近平總書記來福建考察，提出“四個更大”重要要求和四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；省第十一次黨代會對泉州提出“弘揚(yáng)‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，建設(shè)21世紀(jì)‘海絲名城’”新定位新要求；省委和省政府多次要求泉州帶頭在全省掀起新一輪民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱潮。

站在“晉江經(jīng)驗(yàn)”提出20周年的新起點(diǎn)上，省委和省政府專門出臺文件傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”、支持泉州建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”，就是要以“晉江經(jīng)驗(yàn)”蘊(yùn)含的科學(xué)思想方法和工作方法提供解題思路，推動泉州市續(xù)寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”新篇章，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，勇當(dāng)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。

問：我們知道，“晉江經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵是“六個始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”，《意見》是如何傳承和弘揚(yáng)這些內(nèi)涵的？

答：《意見》以深刻領(lǐng)會“晉江經(jīng)驗(yàn)”思想精髓為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高水平改革開放為動力，充分發(fā)揮泉州市民營經(jīng)濟(jì)、“世界遺產(chǎn)城市”、僑港澳臺資源優(yōu)勢，推動泉州市全方位高質(zhì)量發(fā)展。

從“始終堅(jiān)持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系”出發(fā)，《意見》支持泉州強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)智造強(qiáng)市、海上泉州，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級，壯大文旅經(jīng)濟(jì)。

從“始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”出發(fā)，《意見》支持泉州加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)，加快培育世界一流企業(yè)，促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

從“始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，處理好有形通道和無形通道的關(guān)系”出發(fā)，《意見》推動泉州融入全國統(tǒng)一大市場，高質(zhì)量建設(shè)海絲先行區(qū)，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌海陸空交通體系和人流、物流、資金流、信息流等通道建設(shè)，推動市場順暢對接、產(chǎn)業(yè)深度鏈接、規(guī)則有序銜接，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局。

從“始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系”出發(fā)，《意見》支持優(yōu)化城市空間布局，推動縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。

問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，心無旁騖做實(shí)業(yè)?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”最為鮮明的特色，就是緊緊咬住實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松。《意見》在支持泉州發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面提出了哪些舉措？

答：《意見》提出深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持泉州大力實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”行動，到2026年，泉州市經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)層次顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.75萬億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值突破1.4萬億元，高新技術(shù)企業(yè)突破4000家，爭創(chuàng)2~3家具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，打造3個萬億級的產(chǎn)業(yè)鏈群。

一是抓縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展。突出分類指導(dǎo)，推動泉州因地制宜培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持晉江圍繞鞋服、紡織、建材、食品、集成電路等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造全國一流的先進(jìn)制造業(yè)中心，石獅聚力發(fā)展紡織、鞋服、機(jī)械裝備和食品藥品等產(chǎn)業(yè)，南安做大做強(qiáng)石材陶瓷、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備、電子信息等制造業(yè)集群，惠安提檔升級石化、建筑、石雕、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，安溪提升“中國茶都”“世界藤鐵工藝之都”品牌，永春培育壯大香、醋等特色產(chǎn)業(yè)，德化完善陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

二是抓動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新發(fā)展。突出加快創(chuàng)新能力補(bǔ)短板、強(qiáng)動能，支持福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)先行先試，高水平建設(shè)泉州時空科創(chuàng)基地、高效太陽能電池裝備與技術(shù)國家工程研究中心、清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、省集成電路實(shí)驗(yàn)室等，推動泉州研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長20%以上，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“增量擴(kuò)面”，推動將泉州集成電路產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，推動晉江市三創(chuàng)園爭創(chuàng)國家科技企業(yè)孵化器。

三是抓數(shù)字賦能、綠色發(fā)展。以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)為突破口，實(shí)施“數(shù)字賦能”，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，打造“石化—紡織鞋服”“建材—家居”“機(jī)械—電子”三大萬億級產(chǎn)業(yè)鏈群，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)深海裝備養(yǎng)殖，支持海上風(fēng)電有序布局建設(shè)，支持布局建設(shè)儲能應(yīng)急保障電源，支持發(fā)展綠色金融和碳金融。

問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。“晉江經(jīng)驗(yàn)”明確“處理好有形通道和無形通道的關(guān)系”，推動全方位對外開放。福建是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，泉州市正在加快建設(shè)海絲先行區(qū)，《意見》對支持泉州推進(jìn)高水平改革開放提出了哪些舉措？

答：《意見》提出支持泉州站位“世界遺產(chǎn)城市”新起點(diǎn)，發(fā)揮僑港澳臺資源的比較優(yōu)勢，強(qiáng)化泉州在海絲核心區(qū)建設(shè)中的擔(dān)當(dāng)，把泉州建設(shè)成為工貿(mào)發(fā)達(dá)、文化璀璨、百姓富足的21世紀(jì)“海絲名城”。到2026年，泉州市海絲先行區(qū)建設(shè)取得重要突破，“雙循環(huán)”商貿(mào)物流樞紐作用更加凸顯，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐。

一是融入全國統(tǒng)一大市場。支持泉州按照國家部署開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，探索開展市場準(zhǔn)入效能評估結(jié)果應(yīng)用，打通制約產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，打造全球消費(fèi)品線上交易中心。推動泉州抓住全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的機(jī)遇，找準(zhǔn)在全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工位置，密切上下游協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等的產(chǎn)業(yè)對接，增強(qiáng)在全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響力。

二是建設(shè)海絲聯(lián)通重要門戶。支持泉州加強(qiáng)海陸空通道建設(shè)，融入“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”，爭取適時開通中歐圖定班列，打造銜接“一帶一路”、服務(wù)中西部及周邊地區(qū)對外開放重要通道。支持泉州打造海絲人文商貿(mào)中心，將泉州“世遺”納入省文化遺產(chǎn)對外交流工作重點(diǎn)，支持泉州申辦“一帶一路”國際合作高峰論壇相關(guān)活動以及國際性、全國性展會活動。

三是發(fā)揮僑港澳臺資源優(yōu)勢。推進(jìn)泉臺融合發(fā)展。支持泉州發(fā)揮僑資僑智紐帶作用，爭創(chuàng)國家級華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，推動民企與海外僑商聯(lián)合開拓國際市場，支持建設(shè)僑青雙創(chuàng)服務(wù)平臺。

問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”的最終目的是全面發(fā)展?！兑庖姟吩谥С秩莩青l(xiāng)品質(zhì)提升方面提出了哪些舉措？

答：《意見》把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為改革發(fā)展的落腳點(diǎn)，支持泉州構(gòu)建教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障等民生保障體系，建設(shè)品質(zhì)泉州。到2026年，泉州市城市能級與城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升，營商環(huán)境達(dá)到全國先進(jìn)水平，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破。

一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持泉州優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)集聚輻射效應(yīng)，爭創(chuàng)世界遺產(chǎn)典范城市。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持泉州開展農(nóng)田連片整治，納入省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目，支持“兩江一帶”沿線生態(tài)環(huán)境修復(fù)。實(shí)施新時代山海協(xié)作，加速廈漳泉都市圈一體化，推進(jìn)廈漳泉城際鐵路R1線和漳泉肖市郊鐵路建設(shè)，推動閩西南水資源配置等跨流域調(diào)水工程。

二是提高社會保障水平。推動泉州強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全向一線勞動者傾斜分配制度。支持發(fā)展保障性租賃住房，將工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)配套建設(shè)的符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化員工公寓納入全省保障性租賃住房政策支持范圍。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，支持華僑大學(xué)與境外知名大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，支持泉州師范學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型高校、申報(bào)增列為碩士學(xué)位授予單位并更名為大學(xué)，支持泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校按規(guī)定升格為本科醫(yī)學(xué)院。建設(shè)高水平健康泉州，支持泉州市第一醫(yī)院、市中醫(yī)院爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。

三是提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。堅(jiān)持把安全作為高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，推動泉州健全應(yīng)急管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌做好能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全工作。完善公共衛(wèi)生體系，支持泉州市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心等項(xiàng)目和省級防護(hù)物資應(yīng)急儲備基地建設(shè)。健全全鏈條資本治理體系，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。提高城市防洪排澇能力，支持申報(bào)全國系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。

問：《意見》提出了一系列實(shí)實(shí)在在的政策舉措，如何推動各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效？

答：我們將落實(shí)省委和省政府要求，會同有關(guān)方面做好以下五方面工作：

一是建立工作機(jī)制。省發(fā)改委牽頭建立支持泉州建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決泉州發(fā)展中的困難和問題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

二是抓住工作要點(diǎn)。為更好地推動《意見》貫徹實(shí)施，我們對重點(diǎn)事項(xiàng)作了74條任務(wù)分工，明確責(zé)任單位和推進(jìn)時間，確保各項(xiàng)改革舉措盡快落地見效。

三是賦予泉州更大改革發(fā)展自主權(quán)。包括支持泉州深化行政管理體制改革，依法按程序賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。支持泉州創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，帶動晉江南岸連片開發(fā)，建設(shè)“晉江經(jīng)驗(yàn)”先導(dǎo)區(qū)，實(shí)行“區(qū)政合一”。支持晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭取升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。支持晉江探索特大鎮(zhèn)現(xiàn)代治理模式。

四是加大要素保障。土地要素方面，支持泉州市申請國家盤活利用低效用地試點(diǎn)。財(cái)政支持方面，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵政策，建立制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展正向激勵機(jī)制。金融保障方面，建立金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎勵機(jī)制，支持爭創(chuàng)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)等。

五是持續(xù)跟蹤指導(dǎo)。加強(qiáng)跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，重大問題及時向省委和省政府請示報(bào)告。