四考評(píng)體系要健全?？荚u(píng)監(jiān)督體系方面，要通過建立節(jié)能減排控制性指標(biāo)臺(tái)賬，完善指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)督體系和考核體系，并把它納入政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行單位GDP能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)制度。獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，要對(duì)經(jīng)各級(jí)審核確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度能耗下降水平全市排名前十位的重點(diǎn)耗能企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超過國(guó)家最高能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，并給予罰款；對(duì)限期未整改或整改未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由縣級(jí)以上政府實(shí)施關(guān)停；探索設(shè)立減排獎(jiǎng)勵(lì)基金，扶持開展中水回用、廢棄物循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)減排項(xiàng)目，對(duì)通過清潔生產(chǎn)審核、通過ISO14000體系認(rèn)證的綠色企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
五法律法規(guī)要完善。這是搞好節(jié)能減排工作的重要保證。建議正在修訂的《節(jié)約能源法》進(jìn)一步明確政府部門在節(jié)能減排工作中的職責(zé)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)耗能單位節(jié)能考核、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、能源效率標(biāo)志等節(jié)能管理制度。可將現(xiàn)代節(jié)能減排理念、指標(biāo)、要求、機(jī)制等體現(xiàn)在法律條文中，使之成為節(jié)能減排的法律依據(jù)。建議加快修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)，賦予環(huán)保部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。省里也可借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定符合省情、可操作性強(qiáng)的《節(jié)能條例》。
六財(cái)稅扶持要到位。要運(yùn)用財(cái)政、稅收這一杠桿，扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)自覺實(shí)行節(jié)能減排。財(cái)政方面，通過設(shè)立專項(xiàng)基金對(duì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)節(jié)能減排成效顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。除財(cái)政資金外，還可加大國(guó)債資金對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的投入。稅收方面，建議開征能源稅，控制高耗能加工貿(mào)易，抑制不合理能源消費(fèi)。建議制定詳細(xì)的可享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品目錄及明確的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以獎(jiǎng)勵(lì)那些開展資源綜合利用的產(chǎn)品。
七政策激勵(lì)要配套。除上述的財(cái)稅激勵(lì)政策外，還可制定其他一些激勵(lì)政策。如鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的政策；鼓勵(lì)節(jié)能減排的信貸優(yōu)惠政策，促進(jìn)商業(yè)銀行向節(jié)能減排項(xiàng)目提供優(yōu)惠信貸支持；建立節(jié)能減排保險(xiǎn)基金，降低節(jié)能減排研發(fā)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)政策；借鑒生態(tài)補(bǔ)償政策，按照“誰污染誰治理，誰受益誰補(bǔ)償”的原則，出臺(tái)地區(qū)總量削減補(bǔ)償政策；實(shí)施排污產(chǎn)權(quán)交易政策，針對(duì)泉州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)多的實(shí)際，可向國(guó)家環(huán)?？偩稚暾?qǐng)排污產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)。
八公眾意識(shí)要強(qiáng)化。發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與推進(jìn)節(jié)能減排工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要重視法制教育，把宣傳《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》等納入“五五”普法內(nèi)容，廣泛開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能和環(huán)保意識(shí)。
九協(xié)作平臺(tái)要搭建。泉州要充分利用五緣優(yōu)勢(shì)，搭建泉臺(tái)合作平臺(tái)，通過定期召開泉臺(tái)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，拓展泉臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大與臺(tái)灣高科技園的交流，建設(shè)泉臺(tái)節(jié)能技術(shù)交流中心、資源綜合利用交流中心。搭建節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)，鼓勵(lì)同領(lǐng)域的企業(yè)共同研究開發(fā)節(jié)能技術(shù)和廢棄物回收利用技術(shù)，構(gòu)筑節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。搭建污染集中控制平臺(tái)，兼顧行政區(qū)域在流域保護(hù)中的不同利益和不同責(zé)任，形成群眾主動(dòng)參與、各方協(xié)調(diào)配合、上下游齊抓共管的工作格局，推動(dòng)流域治污防污工作順利開展。搭建協(xié)會(huì)溝通協(xié)作平臺(tái)，加大行業(yè)協(xié)會(huì)立法力度，明確行業(yè)協(xié)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用和職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在自律、監(jiān)督和政府與企業(yè)間的橋梁作用，促進(jìn)節(jié)能減排工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（林伯前 泉州市副市長(zhǎng)）
（責(zé)編：李艷）
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