今年6月，重慶獲批成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，擬確定推進(jìn)戶籍、土地、社會(huì)保障等六項(xiàng)制度改革，拆除橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的“高墻”。在一次海外媒體的聯(lián)合采訪中，有記者提出：“重慶會(huì)不會(huì)出現(xiàn)貧民窟？”重慶市副市長(zhǎng)黃奇帆回答：“近千萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城，不會(huì)出現(xiàn)貧民窟，我們有這個(gè)信心?！保?月13日新華網(wǎng)）
重慶市委書記汪洋表示“建立新型農(nóng)民工制度是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口”，這個(gè)思路是清晰對(duì)路的。建立新型農(nóng)民工制度等舉措，如果有助于國(guó)民在消除權(quán)利和待遇上嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差別，形成社會(huì)公正和機(jī)會(huì)均等的基礎(chǔ)環(huán)境，那么該地就具備了一個(gè)有活力和包容度的文明城市的基本特征。至于出現(xiàn)“貧民窟”與否，那倒是一個(gè)枝節(jié)的問(wèn)題。
聯(lián)合國(guó)的專家曾這樣定義“貧民窟”：貧民窟是一個(gè)在不同程度上顯現(xiàn)以下特征的地區(qū)———安全用水不足、衛(wèi)生設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施不足、住房建筑結(jié)構(gòu)差、人口過(guò)密、居住權(quán)沒(méi)有保障。一般說(shuō)來(lái)，“貧民窟”是反映著不平等的現(xiàn)實(shí)，但如果達(dá)到極限的不平等現(xiàn)實(shí)堅(jiān)實(shí)存在，同時(shí)卻見(jiàn)不到貧民窟的蹤影，那原因可能是不公平的社會(huì)或政策的因素消滅了“自然”的貧民窟，使得不公正機(jī)制更加堅(jiān)挺。
正如有國(guó)情專家所指出的：“中國(guó)是世界上地區(qū)差距最嚴(yán)重的國(guó)家之一”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)的基尼系數(shù)，因“城鄉(xiāng)分計(jì)”而成為無(wú)價(jià)值的廢數(shù)。民間學(xué)者計(jì)算出的中國(guó)基尼系數(shù)，更不容樂(lè)觀。有大批“貧民”卻沒(méi)有“適于貧民居住”的貧民窟，同時(shí)又沒(méi)有政府操辦的廉價(jià)居住處，那么貧民們都在哪里住呢？分散住在“富民窟”，或者住在居住條件未達(dá)“貧民窟水平”的、不是居所的地方，二者必居其一。
貧民群是客觀存在，貧民集中居住地也是客觀存在的。事實(shí)上的貧民窟不管是在城區(qū)還是其他地方，政府都不應(yīng)無(wú)視。政府更應(yīng)該關(guān)注的，是貧民的狀況和改變產(chǎn)生貧民的條件。只因貧民窟換了個(gè)地方和模樣，政府就覺(jué)得保住了面子，這并不為正常的政治倫理所承認(rèn)。
我相信政府在避免或消滅貧民窟這方面能力很強(qiáng)，也“有這個(gè)信心”。拆除和火燒“違章建筑”，驅(qū)趕無(wú)居住保障的人群，等等，這樣的“優(yōu)勢(shì)”的確得天獨(dú)厚。再者，雖然農(nóng)村貧民進(jìn)城當(dāng)城市貧民，也提升了生活質(zhì)量，但城市在分配上的苛刻條件，只能讓單身勞工獨(dú)享“臨時(shí)城市貧民”的勞苦生活，他們想拖家?guī)Э谌谌氤鞘校y度還是太大。也就是說(shuō)，如今的城市新貧民們還沒(méi)獲得批量制造貧民窟的資格?，F(xiàn)今多種不公因素都讓貧民窟“難產(chǎn)”，然而，這卻不能算是政府和城市社會(huì)的榮耀。（黎明）
（責(zé)編：李艷）
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