胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。（10月15日新華網(wǎng)）
著力社會(huì)建設(shè)、著眼民生改善，這是“和諧社會(huì)”提出以后黨中央不斷強(qiáng)調(diào)的重要問題?！吧鐣?huì)建設(shè)”和“民生問題”的起步騰飛是一個(gè)國家發(fā)展程度的地標(biāo)?！皩W(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，讓我們想起了《禮記·大同篇》中對理想社會(huì)的構(gòu)建——天下為公。 就業(yè)是民生之本，求學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，住房是民生之需，社保是民生之盾，收入是民生之源……十六大以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是：黨和政府將以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在了更加突出的位置，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。
中國20多年的改革開放取得了巨大成就，尤其是在經(jīng)濟(jì)體制方面的改革更是舉世矚目。但是，民生改善相對滯后：一是最終消費(fèi)率持續(xù)走低；二是反映民眾生活狀態(tài)最重要的幾個(gè)具體指標(biāo)不容樂觀（譬如教育、醫(yī)療、住房三項(xiàng)支出占居民消費(fèi)支出比例）；三是城市困難群眾和尚未脫貧的農(nóng)民等底層群體的基本生活狀態(tài)亟待改善；四是公共資源配置上的雙軌制帶來新的失衡。黨中央正視并高度重視這些新出現(xiàn)的民生問題，并開出了“社會(huì)建設(shè)”的新處方。為了更好地完成胡錦濤同志提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)”，我們尤需要處理好以下三對關(guān)系：
一是要處理好社會(huì)建設(shè)與政府責(zé)任的關(guān)系。眼下，提及“發(fā)展”，一些更多地想到獲得什么；提及“改革”，有些人可能會(huì)害怕會(huì)失去什么。“改革”與“發(fā)展”的這種價(jià)值背離恰恰在于我們對民生問題的改革上過多地依賴于市場。民生問題不是動(dòng)不動(dòng)拿市場經(jīng)濟(jì)原理可以判斷得了的，也不是動(dòng)不動(dòng)擺出國際慣例就能解決的。人民群眾的吃穿住行、醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障問題，以及基本教育發(fā)展問題，必須主要依靠政府來解決和保障，在公共財(cái)力定量的前提下，公共投入對于民眾不同層面需要的滿足應(yīng)當(dāng)按照梯度型滿足的路徑進(jìn)行。社會(huì)建設(shè)，就是要在政府主導(dǎo)下回歸公共財(cái)政的“普善效能”。
二是要處理好社會(huì)建設(shè)與共享理念的關(guān)系。世界銀行《1991年世界發(fā)展報(bào)告》中指出：“對人民投資，如果這樣做是正確的話，將為持續(xù)發(fā)展提供最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！卑l(fā)展，是以人為本的發(fā)展，這里的“人”當(dāng)然是指全體人民，而不是少數(shù)人或利益集團(tuán)。既然人民是改革發(fā)展的推動(dòng)者，必然也當(dāng)是改革發(fā)展成果的受益者。發(fā)展或者改革的核心價(jià)值就在于要讓全體人民共享社會(huì)發(fā)展果實(shí)。反思這些年的實(shí)踐，我們在推進(jìn)改革進(jìn)程時(shí)，有時(shí)偏重于民眾對于制度的承受力，而或多或少忽略了改革的基本宗旨和基本目的。當(dāng)下而言，轉(zhuǎn)變政績觀，把社會(huì)建設(shè)與共享理念寫進(jìn)執(zhí)政黨的工作常態(tài)中，必將有助于全民民生的改善。
三是要處理好社會(huì)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。民生問題實(shí)質(zhì)就是發(fā)展問題：一方面，部分民生問題是發(fā)展過程中產(chǎn)生的；另一方面，民生問題的根本解決也必須靠發(fā)展。社會(huì)建設(shè)也是一種發(fā)展，但不能是單維的增長，因此，科學(xué)發(fā)展顯得更為迫切。
“社會(huì)建設(shè)”要為民生改善雪中送炭，更要錦上添花，而民生改善又必將激發(fā)起全體人民的建設(shè)激情與建設(shè)潛能，不斷地推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)更好更快地向前發(fā)展。 (鄧海建)
（責(zé)編：李艷）
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