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“一章分五瓣”就是民主嗎?
www.fjnet.cn?2007-12-05? ?來源:大河報    我來說兩句

  貴州省錦屏縣平秋鎮(zhèn)圭葉村,把審核財務(wù)的印章分成五瓣,由5名村民代表各管一瓣,經(jīng)一致審核同意后合起來蓋上,村里花出去的錢才能報銷。村支書譚洪勇說,“五合章”制經(jīng)過一年多的運行,村民們對村干部財務(wù)問題的懷疑和議論,現(xiàn)在沒有了。錦屏縣紀(jì)委已下發(fā)文件,在全縣農(nóng)村推行“五合章”理財辦法。(據(jù)《人民日報》報道)

  毫無疑問,圭葉村發(fā)明的“五合章”,是村民要求制約村主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、民主管理村務(wù)的體現(xiàn)。應(yīng)該說,這種做法與權(quán)力分立、制衡的憲政理念有著相當(dāng)程度的暗合,體現(xiàn)了基層農(nóng)民的民主智慧。

  然而,我們絕不能高估這種做法的長遠(yuǎn)效果。在筆者看來,有一定積極作用的“五合章”制,是一種無奈的、不完全的和缺乏保障的民主。它的出現(xiàn)甚至可以說是民主的悲哀。

  試想,五位村民代表能防止“一把手”在公章和賬目之外直接侵占上級的撥款或集體的利益嗎?如果圭葉村的“一把手”足夠強(qiáng)勢,他會不會撤換掉“不聽話”的代表?

  “五合章”式的民主,是“看得見”的民主。這樣的民主,我們無疑是需要的,因為民主要有外在的形式,但這明顯是最低層級的民主,并不可靠。我們最需要的民主,應(yīng)當(dāng)是所有人都能行使權(quán)利,并且有制度進(jìn)行保障的民主。中國古時候有個皇帝設(shè)立了“虎符”制,各持一半“虎符”的將領(lǐng),將其拼成完整圖案才能調(diào)兵??苫实刍?qū)嶋H掌握兵權(quán)者,卻能控制手持“虎符”的人。圭葉村的“五合章”,難道不是同樣道理嗎?

  在21世紀(jì)的今天,管理村級公共財務(wù)的真正有效辦法,還是完善基層選舉制度,賦予農(nóng)民隨時把敢于貪污百姓金錢的官員趕下臺的權(quán)利。(李清)

  爭鳴>>> "最牛公章"牛在最直接的分權(quán)制衡

(責(zé)編:李艷)


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