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　　記者從有關(guān)方面得到證實(shí)：廣州市政府采購(gòu)中心發(fā)生“窩案”，包括該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的多名工作人員已被廣州市紀(jì)檢部門立案調(diào)查，該案不日將進(jìn)入司法程序。人大檢查組2006年曾質(zhì)疑政府集中采購(gòu)的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)更貴。（南方都市報(bào)12月12日）
 
　　在此之前，2006年8月，廣東省政府采購(gòu)中心原主任李春祿因受賄百萬(wàn)余元被判處有期徒刑7年；2006年8月，廣東省疾病預(yù)防控制中心在集中采購(gòu)疫苗中發(fā)生腐敗“窩案”，涉及10人；全國(guó)多地人大代表、政協(xié)委員向當(dāng)?shù)卣岢鲑|(zhì)詢，質(zhì)疑政府集中采購(gòu)的商品何以比市場(chǎng)價(jià)格更貴；溫家寶總理在今年國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上，把政府采購(gòu)列入“商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重”的領(lǐng)域，要求重點(diǎn)查辦相關(guān)案件。被稱為“陽(yáng)光下的交易”的政府“集中采購(gòu)”，何以“見(jiàn)不得陽(yáng)光”，成了“集體腐敗”？

　　設(shè)立政府集中采購(gòu)的初衷，就是節(jié)約財(cái)政資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益；另一個(gè)目的，就是從源頭上堵塞采購(gòu)領(lǐng)域的漏洞，抑制官員腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。為此，國(guó)家專門制定了《政府采購(gòu)法》。在制度設(shè)計(jì)上，對(duì)如何保證嚴(yán)肅公正、公開(kāi)透明，如何防止權(quán)錢交易、滋生腐敗，如何進(jìn)行互相制約、有效監(jiān)督，都有比較詳盡規(guī)定。但在實(shí)際操作中，由于財(cái)政部門的監(jiān)管缺位、主管部門的監(jiān)控乏力和社會(huì)各界的監(jiān)督失效，導(dǎo)致政府采購(gòu)領(lǐng)域成了商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”。

　　《政府采購(gòu)法》第59條規(guī)定：“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查?！边@一“監(jiān)督管理部門”，是指各級(jí)財(cái)政部門。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，是法律義務(wù)，也是職責(zé)所在。而現(xiàn)實(shí)卻是，財(cái)政部門當(dāng)起了“甩手掌柜”，幾乎是放任自流。今年1月，北京中院一審判決國(guó)家財(cái)政部在一起政府采購(gòu)中行政不作為之后，財(cái)政部在向上級(jí)法院上訴狀中稱，國(guó)家發(fā)改委每年數(shù)千億的工程投標(biāo)，都沒(méi)有納入監(jiān)督管理。上行下效，各地財(cái)政部門的監(jiān)管缺位，似乎都是順理成章的了。

　　負(fù)責(zé)政府采購(gòu)事宜的采購(gòu)中心從財(cái)政部門分離出來(lái)之后，大多由政府辦公機(jī)構(gòu)直接管理。從道理上說(shuō)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)中心的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控。包括對(duì)公開(kāi)發(fā)表招標(biāo)公告、公開(kāi)發(fā)售標(biāo)書、公開(kāi)投標(biāo)、公開(kāi)開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)、公開(kāi)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的全過(guò)程都進(jìn)行監(jiān)控。尤其當(dāng)察覺(jué)政府采購(gòu)變成“定點(diǎn)采購(gòu)”、“圈子采購(gòu)”和“人情采購(gòu)”時(shí)，必須行使否決權(quán)力，啟動(dòng)調(diào)查程序。遺憾的是，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，很難覓見(jiàn)主管部門蹤影，應(yīng)有的監(jiān)控制度形同虛設(shè)。

　　來(lái)自于黨派、社團(tuán)、組織、機(jī)構(gòu)、媒體和人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府采購(gòu)的社會(huì)監(jiān)督，從來(lái)都不絕于耳，有時(shí)還“甚囂塵上”，卻不能夠擲地有聲，振聾發(fā)聵，宛若炮彈打在棉絮上，激不起半點(diǎn)漣漪。比如，2006年8月，廣州市人大檢查組提出疑問(wèn)：為何普遍反映政府集中采購(gòu)的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)更貴？市政府采購(gòu)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，政府采購(gòu)要求較高，要有完整發(fā)票等，所以價(jià)格可能會(huì)高一些。面對(duì)人大檢查組的發(fā)問(wèn)尚能夠如此“四兩撥千斤”，公然偷梁換柱、百般狡辯，遑論其他監(jiān)督的效果了。

　　毋庸諱言，政府采購(gòu)目前存在著價(jià)格高、時(shí)間長(zhǎng)、供應(yīng)商資質(zhì)審查有漏洞、專家?guī)旃芾聿簧?、供?yīng)商非法“掛靠”、“圍標(biāo)”行為已經(jīng)近乎公開(kāi)化等問(wèn)題，成了權(quán)錢交易的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)，成了權(quán)力尋租的天然良港，成了集體腐敗的灰色地帶。監(jiān)管、監(jiān)控、監(jiān)督措施一天不到位，這些問(wèn)題就一天存在。對(duì)政府采購(gòu)的管理，不缺的是制度，缺乏的是有效的約束。（王清）

（責(zé)編：李艷）