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    法的最初形式是契約，契約是根據(jù)需要來訂立的。也就是說，法也要應(yīng)時(shí)而變，但是也不能隨便立法。而在現(xiàn)代社會(huì)，我們卻經(jīng)?？吹胶芏嗟胤搅?xí)慣了什么都要立法，以為立了法就找到了依據(jù)，就可以嚴(yán)懲違規(guī)者。

    近日，針對(duì)當(dāng)前一些城市中出現(xiàn)的業(yè)主私自違法改建住房，危害他人安全搞“房中房”的現(xiàn)象，廣東一些城市已立法管制，有的正籌劃出臺(tái)相關(guān)政策，制止這種亂改住房出租牟利的行為（詳見12月25日新華網(wǎng)）。

    筆者對(duì)法律不是很精通，但是，筆者以為房產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，“房中房“就應(yīng)該歸屬于《物權(quán)法》的管理對(duì)象。處理“房中房”應(yīng)該已經(jīng)有相關(guān)的法律條文才對(duì)，為何會(huì)在現(xiàn)在找不到相應(yīng)的處罰條例，而要單獨(dú)確立一個(gè)新的法律呢？

    這樣的現(xiàn)象似乎并不少見，一些地方一遇到一些情況就喜歡確立一部法規(guī)來規(guī)范。這其實(shí)是對(duì)法律產(chǎn)生了過分的依賴心理，更是對(duì)法的功能的錯(cuò)誤理解。而法律終究是死的，會(huì)過時(shí)。那么，面對(duì)出現(xiàn)的種種新現(xiàn)象都要用法律來解決，那法將逐漸束縛住我們行動(dòng)的步伐，也將貶損法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以及無償性。

    “國家的生存不是靠法律，而是靠立法權(quán)?！边@個(gè)定律在幾百年前就已經(jīng)有思想家指出了。為何到現(xiàn)在，我們的一些地方政府還喜歡完全依靠法律來治理國家呢？盧梭指出，政府是有中間力量的，以溝通全體對(duì)于全體，或主權(quán)體對(duì)于國家的關(guān)系。

    也就是說，政府治理國家是需要找到自己的治理藝術(shù)的，不能完全依賴法律。當(dāng)然，尋找這種治理藝術(shù)是需要時(shí)間和智慧的，一個(gè)不善于管理的政府是不可能找到好的治理藝術(shù)的。廣東省一些地方出現(xiàn)“房中房”現(xiàn)象，不是單一的，而是普遍現(xiàn)象。據(jù)廣州市天河區(qū)政府調(diào)查，這個(gè)區(qū)內(nèi)共有１５００多套“房中房”。那這說明了一個(gè)什么問題呢？

    是因?yàn)榉芍贫鹊牟唤∪珶o法嚴(yán)懲導(dǎo)致了這些利用“房中房”牟利的人跟風(fēng)嗎？這或許是一個(gè)原因，因?yàn)樽鳛榻y(tǒng)治階級(jí)習(xí)慣了懲一戒百、作為被統(tǒng)治者則習(xí)慣了法不責(zé)眾。依賴于法律來治理社會(huì)的政府是不可能治理好國家的，就如同依賴于嚴(yán)刑來懲罰罪犯的封建社會(huì)一樣，是要被歷史淘汰的。

    筆者以為，“房中房”成為廣東一些地方的普遍現(xiàn)象，其原因歸根結(jié)底還是人們對(duì)利益的瘋狂追求。那么，管理“房中房”現(xiàn)象僅僅依賴于一部新法，那對(duì)“房中房“現(xiàn)象的遏制將無濟(jì)于事。而與此同時(shí)，我們的法律將在這種政府的依賴心理之下，變得分文不值。政府的形象也將在這個(gè)管理過程中變得一塌糊涂。（肖隆平）

（責(zé)編：李艷）