黨的十七大首次將遠(yuǎn)程教育與全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)有機(jī)聯(lián)系在一起，為加快發(fā)展終身教育，以人為本促進(jìn)教育與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成海峽西岸學(xué)習(xí)型社會(huì)指明了方向，也提出了新的更高的要求。通過大力發(fā)展社區(qū)教育，推動(dòng)終身教育工作向縱深發(fā)展，構(gòu)建具有福建特色的終身教育體系，可以在更高層面和更大范圍內(nèi)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。社區(qū)教育作為終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的切入點(diǎn)和基本載體，在促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展方面具有重要的作用。社區(qū)教育倡導(dǎo)的“全員、全程、全方位”的教育，能夠?qū)⒔逃糜谝欢ㄉ鐣?huì)區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景中，將各級(jí)各類教育延伸到每個(gè)家庭，并能整合豐富多彩的教育形式，營造有利于人的全面發(fā)展的良好氛圍和人文環(huán)境，讓每個(gè)居民都能不斷豐富和發(fā)展自己，提高素質(zhì)和生活質(zhì)量。更重要的是，社區(qū)教育能夠?qū)⒔逃c社區(qū)結(jié)合、教育與生活融合，進(jìn)而促進(jìn)教育與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而這正是形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的鮮明特征，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)教育倡導(dǎo)的教育民主化、普及化的理念，可以把平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)提供給每一個(gè)人以及人生的每一個(gè)階段，對(duì)于推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)教育公平、社會(huì)公平也具有積極而重要的作用。
經(jīng)過努力，我省社區(qū)教育取得了積極進(jìn)展，特別是2005年省人大通過的全國第一部地方性終身教育法規(guī)《福建省終身教育促進(jìn)條例》，對(duì)促進(jìn)全省終身教育和社區(qū)教育的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我省充分發(fā)揮社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)先行引領(lǐng)和輻射作用，促進(jìn)各市、縣終身教育和社區(qū)教育工作。到2007年底，全省已建立了3個(gè)全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、16個(gè)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)單位，社區(qū)教育在開展全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)等方面取得了明顯進(jìn)展。我省社區(qū)教育也存在著發(fā)展不平衡、管理體制與運(yùn)行機(jī)制尚未健全、資源整合統(tǒng)籌不夠、社區(qū)教育活動(dòng)的針對(duì)性時(shí)效性不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)投入難以落實(shí)等制約社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展的問題。社區(qū)教育是一項(xiàng)公益性為主的社會(huì)教育，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。海峽西岸學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)要求社區(qū)教育形成“黨政引導(dǎo)、多方支持、全民參與”的繁榮局面，特別需要在以下方面著力運(yùn)作：
加強(qiáng)理念引導(dǎo)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)氛圍。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今社會(huì)進(jìn)步和教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，是促進(jìn)社會(huì)和諧的應(yīng)有理念。加強(qiáng)理念引導(dǎo)，是我省發(fā)展終身教育和社區(qū)教育的首要前提。要充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳終身教育、終身學(xué)習(xí)理念，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)氛圍；要積極打造學(xué)習(xí)文化，讓學(xué)習(xí)成為人們的生活方式之一；要總結(jié)、交流、推廣各地開展社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力營造有利于社區(qū)教育發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)社區(qū)教育深入持續(xù)發(fā)展。
理順體制機(jī)制，夯實(shí)社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我省社區(qū)教育處于起步階段，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立機(jī)構(gòu)、完善體系是推動(dòng)社區(qū)教育迅速發(fā)展的重要保障。各地黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，盡快建立和完善“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并落實(shí)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的指導(dǎo)和管理，組織開展社區(qū)教育檢查和評(píng)估，夯實(shí)社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。
開展豐富多彩的教育活動(dòng)，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。社區(qū)教育的生命力和活力在于開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。要以人為本，以社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求為立足點(diǎn)，提供多樣化的優(yōu)質(zhì)教育資源，開展量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)前，要把社區(qū)教育的重點(diǎn)放在成人教育上，努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、困難群眾提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)生活和職業(yè)技能培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求。同時(shí)，拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式模式，增強(qiáng)社區(qū)教育的針對(duì)性與實(shí)效性。
整合與開發(fā)資源，形成社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。教育資源的整合與開發(fā)是社區(qū)教育的重要基礎(chǔ)工作。要加快各類社區(qū)教育資源的整合、開發(fā)與綜合利用，橫向聯(lián)合，縱向溝通，特別是有計(jì)劃地促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向社區(qū)開放，充分發(fā)揮社區(qū)組織、民間組織、志愿者組織的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源共享，搭建社區(qū)公共學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民更新知識(shí)、掌握技能、提高生活品質(zhì)提供服務(wù)。同時(shí)，要依托地方優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建具有地方特色的社區(qū)學(xué)院，形成三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求。
凝聚多方力量，形成社會(huì)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。終身教育體系的構(gòu)建，社區(qū)教育的發(fā)展，社區(qū)居民自覺學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，不僅僅取決于居民自身，還需要社會(huì)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的建立與健全。要繼續(xù)抓好《福建省終身教育促進(jìn)條例》施行工作，為社區(qū)教育的開展提供法律保障，引導(dǎo)和規(guī)范各類終身教育、社區(qū)教育活動(dòng)，增強(qiáng)各界群眾參與終身教育的法律意識(shí)，鼓勵(lì)群眾參與終身教育和社區(qū)教育的學(xué)習(xí)活動(dòng)?？梢試L試在全省建立開放式的終身教育“學(xué)分銀行、課程超市”，推行“學(xué)分互認(rèn)”制度，試行正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育之間學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)，搭建不同教育形式和類型之間互聯(lián)互通的“立交橋”，促進(jìn)終身教育與社區(qū)教育的發(fā)展與創(chuàng)新。還可以試行社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)記錄卡制度，對(duì)完成一定學(xué)時(shí)并取得考試、考核合格者，政府以購買教育、培訓(xùn)的方式，適當(dāng)予以教育金獎(jiǎng)勵(lì)。
福建電大作為我省終身教育、遠(yuǎn)程教育的主體力量，經(jīng)過29年的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)形成了“天地人網(wǎng)結(jié)合、省市縣三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。我省社區(qū)教育的開展可以發(fā)揮福建電大系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)與作用，利用遠(yuǎn)程教育的技術(shù)和手段，構(gòu)建全省開放式的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)全省社區(qū)教育指導(dǎo)咨詢中心、教學(xué)資源中心和研究中心，形成遠(yuǎn)程開放的終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)我省社區(qū)教育又好又快發(fā)展。 （葉文華）
（責(zé)編：李艷）
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