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基尼系數(shù)高,考驗政府的調(diào)控能力
www.fjnet.cn?2008-02-23? ?來源:西岸時評    我來說兩句

  最新一期《瞭望》周刊載文指出,中國的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達國家和大多數(shù)發(fā)展中國家,也高于中國的歷史高點。中國居民收入差距已超過合理限度。(2月22日《新快報》)

   根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示,中國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47,不僅超過了國際上0.40的警戒線,也超過了世界所有發(fā)達國家的水平。由于部分群體隱性福利的存在,有專家認為中國實際收入差距還要更高。

    一部分人已經(jīng)先富起來了,這是中國的客觀現(xiàn)實。大部分人雖然已經(jīng)解決了溫飽問題,收入有所提高,但卻還算不上富裕,也是中國的客觀現(xiàn)實。居民收入差距不斷的擴大,就是中國客觀現(xiàn)實的反映。這種客觀現(xiàn)實的存在已經(jīng)不是一天兩天的事了,而是一個較長時期了。面對基尼系數(shù)不斷攀升所產(chǎn)生的矛盾,政府有關部門有何舉動呢?他們所制定并實施的一些政策是否達到了良好的效果呢?當然,不能完全否定,說其一點作用都沒有。但說其調(diào)控乏力的理由還是綽綽有余的。如各地政府為了財政的增收,為了政績,掀起了一浪高過一浪的“圈地運動”,致使大量的良田沃土被占,失地農(nóng)民急驟增長,缺乏穩(wěn)定的收入來源。同時,由“圈地運動”引發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)方興未艾,房產(chǎn)價格一路看漲,讓很多人為了擁有一套住房而掏空積蓄而債務纏身;教育走不出應試教育的圈子,始終圍繞著升學這一目標而堅定不移地推進,致使相當部分家庭子女有學不能上,上學“背大山”;一個醫(yī)療制度改革方案,經(jīng)過專家學者七論八證,終于實施了,卻被事實證明是失敗的,“看病難、看病貴、看不起病”的現(xiàn)象沒有從根本上解決;都是機關事業(yè)單位工作人員,都在同一座城市、同一個單位工作,收入?yún)s有天壤之別。一個機關事業(yè)單位工資改革,說了很有些年辰了,卻是“東邊有雨西邊睛”;壟斷行業(yè)一邊是占有國家投入的大量資產(chǎn)、賺著上億元的利潤、職工享受著不菲的收入,另一邊卻是不斷地以成本增加為由,用所謂的“聽證”之類的幌子,不斷地從消費者口袋里掏錢;一個個稅政策,竟然會一管就是二十多年,一調(diào)整竟是曇花一現(xiàn),再一調(diào)整,還是全國一刀切,還是不能體現(xiàn)稅賦的公平。由于個人所得稅起征點偏低,使得本該成為納稅主力的高收入階層卻往往成為漏稅逃稅大戶,而不該納稅甚至應該成為政府補貼對象的中低收入階層卻成為了納稅的主力。到底是專家學者、有關部門的無能,還是他們在歪著屁股說話?去年下半年以來,面對一天一個漲的豬肉價格,面對持續(xù)漲價的石油、液化氣……,政府的調(diào)控明顯滯后,干預的成效不顯著。……

  事實用于雄辯,一樁樁摸得著、看得見的事實,證明了政府的一些部門特別是一些位高權(quán)重的部門行政效率低、執(zhí)行力不強、心系民眾的思想感情基礎不夠,代表利益的方式、傾向、行動有偏向,致使國民收入差距不斷擴大,社會不穩(wěn)定因素增加,為構(gòu)建和諧社會埋下了隱患。建議要進一步加強調(diào)查研究,切實把決策的依據(jù)建立在群眾路線、群眾基礎、群眾利益上,建立在構(gòu)建和諧社會的基石上。出臺的政策一定要通盤考慮,做到令行禁止。加強依靠黨紀國法處理違法亂紀國家機關工作人員的力度,堅決打擊官商勾結(jié)、錢權(quán)勾結(jié)、謀取非法利益的機關工作人員,嚴厲懲治腐敗份子。要通過合理調(diào)配資源、合理稅賦、全民創(chuàng)業(yè)等政策杠桿調(diào)高、擴中、提低,努力把基尼系數(shù)控制在一個合理的體系之內(nèi)。惟有此,中國才不會出大問題,全面建設小康社會才會有堅實的基礎。(吳興剛)

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(責編:李艷)


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