3月15日，央視3·15晚會(huì)揭露了垃圾短信的來(lái)源。該報(bào)道稱，短信群發(fā)業(yè)務(wù)公司之一分眾無(wú)線傳媒技術(shù)有限公司掌握了中國(guó)5億多手機(jī)用戶中一半的手機(jī)用戶信息，其中僅鄭州分眾無(wú)線傳媒技術(shù)有限公司的短信日發(fā)送量達(dá)2億條。（3月16日是京華時(shí)報(bào)）
相信不少手機(jī)用戶都遇到過(guò)這類(lèi)煩人氣人的短信：中獎(jiǎng)喜訊、樓盤(pán)廣告、商業(yè)優(yōu)惠、酒店公關(guān)、產(chǎn)品傳銷(xiāo)……五花八門(mén)，無(wú)所不包，源源不斷，防不勝防。由于發(fā)送隱蔽，手機(jī)短信更成為不法之徒實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的載體?！般y行卡消費(fèi)詐騙短信”，“假中獎(jiǎng)、假婚介、假招聘短信”，“非法銷(xiāo)售槍支、彈藥、車(chē)輛、毒品短信”，“騷擾、黃色短信”等層出不窮。據(jù)了解，一家公司每天就可以發(fā)2億條短信，對(duì)消費(fèi)者造成的騷擾與困惑可想而知。垃圾短信已成為社會(huì)公害，既干擾個(gè)人生活、也給不法之徒提供可乘之機(jī)。清理“垃圾短信”、整治短信違法犯罪活動(dòng)刻不容緩。
在這種情況下，央視3·15晚會(huì)揭開(kāi)這種公司的面孔，可謂大快人心。然而，手機(jī)用戶除了得到一點(diǎn)幕后真相、得到一點(diǎn)虛空的精神快慰之外，又能有什么實(shí)質(zhì)性的收獲，用戶個(gè)體又能拿這種公司怎樣？事實(shí)上，垃圾短信照發(fā)，公司和不法之徒的錢(qián)照賺，手機(jī)用戶的煩惱不會(huì)有半點(diǎn)減輕。道理明擺著，現(xiàn)行的“電信管理?xiàng)l例”、“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理辦法”根本無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行有效的約束，同時(shí)，公眾的信息維權(quán)存在法律空白區(qū)。
這些年，相關(guān)部門(mén)一直在進(jìn)行整治活動(dòng)，比如2006年8月中國(guó)移動(dòng)聯(lián)手公安部門(mén)開(kāi)設(shè)舉報(bào)短信熱線，開(kāi)展垃圾詐騙短信查處工作，同年11月信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)起成立“中國(guó)綠色手機(jī)文化聯(lián)盟”，稱將對(duì)垃圾短信進(jìn)行集中治理……類(lèi)似的行動(dòng)還有很多，但這些行動(dòng)要么是有近乎無(wú)，要么是雷聲大、雨點(diǎn)小，比如幾次的SP“整頓風(fēng)暴”，一些知名的SP也在通報(bào)之列，但處理結(jié)果要么“從簡(jiǎn)”，要么我們根本無(wú)法從公開(kāi)渠道得知。
為什么會(huì)有這樣的結(jié)果？在我看來(lái)，垃圾短信越來(lái)越泛濫，不是因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)沒(méi)采取行動(dòng)，恰恰是由于采取行動(dòng)的部門(mén)太多了，由于垃圾短信涉及到文化、公安、信產(chǎn)、工商等多個(gè)部門(mén)，所以每每有媒體報(bào)道一些惡性事件，總有許多部門(mén)迅速表態(tài)，大有與垃圾短信決戰(zhàn)到底的信心。然而就是因?yàn)檫@種多頭管理，導(dǎo)致了較高的扯皮成本，不但治理結(jié)果乏善可陳，不少時(shí)候，運(yùn)營(yíng)商、SP反倒把這些行動(dòng)當(dāng)作一次品牌推廣活動(dòng)，垃圾短信治理于是有名無(wú)實(shí)。
再說(shuō)運(yùn)營(yíng)商，本來(lái)，作為無(wú)線運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)公司有責(zé)任抵制那些垃圾公司，用技術(shù)過(guò)濾垃圾短信，以保護(hù)自己的客戶權(quán)益，但是短信是他們收入來(lái)源之一，利潤(rùn)率高達(dá)60~80%，事實(shí)上，運(yùn)營(yíng)商、SP、商家之間形成了一個(gè)堅(jiān)固的利益同盟，在相關(guān)法律法規(guī)匱乏的前提下，只能是千方百計(jì)地躲避監(jiān)管，聯(lián)起手來(lái)侵蝕消費(fèi)者的利益，把希望寄托在他們的自覺(jué)性上是不現(xiàn)實(shí)的。
國(guó)外許多國(guó)家對(duì)短信的整治還是有措施的。比如，在美國(guó)，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)提倡到“拒聽(tīng)推銷(xiāo)電話登記處”為手機(jī)注冊(cè)，注冊(cè)后如果還有人打你的手機(jī)搞推銷(xiāo)或是發(fā)垃圾信息，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)將對(duì)之處以幾百甚至1萬(wàn)美元的罰款，這一招非常管用；德國(guó)和韓國(guó)分別于2003年和2004年底規(guī)定，向用戶推銷(xiāo)服務(wù)的短信、電話或郵件等需征得用戶同意，21時(shí)至次日8時(shí)發(fā)送的廣告需再次征得用戶同意，發(fā)送色情等垃圾信息，將追究刑事責(zé)任并分別處以最高5萬(wàn)歐元、最高3000萬(wàn)韓元的罰款。
專(zhuān)門(mén)立法，更是許多國(guó)家整治垃圾短信的有效辦法。英國(guó)政府在2003年專(zhuān)門(mén)立法，將兜售產(chǎn)品的垃圾信息視為一種犯罪行為；日本在2004年制定頒布了“關(guān)于特別商務(wù)交易的法律”和“特定電子郵件法”，對(duì)短信發(fā)布者、通信運(yùn)營(yíng)商的行為進(jìn)行規(guī)范；美國(guó)聯(lián)邦電信委員會(huì)制定法規(guī)，要求短信發(fā)送人必須事前取得收信人的同意，才能發(fā)出商業(yè)或其他宣傳的短信。
由此可見(jiàn)，國(guó)外這種用法治為消費(fèi)信息維權(quán)撐腰的做法，比我國(guó)熱衷于浩大的聯(lián)盟行動(dòng)更為科學(xué)有效。兩會(huì)期間，人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家、公眾呼聲甚高，包括央視3?15晚會(huì)也在關(guān)注，然而，什么時(shí)候?qū)ｉT(mén)立法，如何鏟除垃圾短信的利益鏈，仍然儀在爭(zhēng)論中，尚未見(jiàn)到實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。因此，治理垃圾短信，要加快專(zhuān)門(mén)立法，建立經(jīng)常性的治理與整頓機(jī)制，并且在實(shí)際操作上，重點(diǎn)打斷利益鏈。在立法沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的情況下，也要嚴(yán)厲查處典型案例，殺雞儆猴，為以后的治理與整頓做個(gè)樣板。 （董宏達(dá)）
【聲明】凡注明 “西岸時(shí)評(píng)”來(lái)源之作品， 未經(jīng)福建東南新聞網(wǎng)授權(quán)，任何媒體和個(gè)人未經(jīng)許可，不得全部或者部分轉(zhuǎn)載；經(jīng)許可后轉(zhuǎn)載務(wù)必請(qǐng)注明出處，違者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
（責(zé)編：李艷）
 |
- 相關(guān)新聞
|
|
①凡本網(wǎng)注明來(lái)源為福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)的所有文字、圖片和視頻，版權(quán)屬福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)所有，任何未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的非新聞性質(zhì)網(wǎng)站不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)表。已經(jīng)被本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在下載使用時(shí)須注明來(lái)源福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)，違者本網(wǎng)保留依法追究責(zé)任的權(quán)利。
②本網(wǎng)未注明來(lái)源福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)的文/圖等稿件均為轉(zhuǎn)載稿，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)下載使用，必須保留本網(wǎng)注明的“來(lái)源”，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。如擅自篡改為“來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)”，本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。如對(duì)文章內(nèi)容有疑議，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。
③ 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載涉及版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)作者在兩周內(nèi)速來(lái)電或來(lái)函與福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)聯(lián)系，謝謝！