公共財政之源是創(chuàng)造財富的民眾。公共財政的使用卻很少讓民眾說了算。經(jīng)常是領(lǐng)導的一句話，一個決斷，就讓公共財政千金散盡。這些年來，一種名為公祭的風氣悄然興起，極盡排場，攬盡奢華的鰲頭，廣大民眾是看在心里、痛在心上，卻無可奈何。
又是一年清明到，一些地方公祭活動又開始粉墨登場。民間的怨聲載道，仍然于事無補。這種狀況其實由來已久，類似的事件其實不止一件。兩會期間， 108名政協(xié)委員簽名反對建設(shè)“中華文化標志城”，山東某市市長不就“擲地有聲”——標志城肯定要建嗎？這位市長為何能說此硬話，不就是他有著足夠的權(quán)力支配公共財政嗎？讓人氣憤的是這樣的事件仍然在接二連三地發(fā)生著。為此，筆者疾呼“讓公共財政的使用真正還權(quán)于民?！?/font>
其實，根據(jù)憲法以及各級地方人大組織法的規(guī)定，各級人大及其常委會擁有重大事項的決定權(quán)。凡是重大的事項，都應(yīng)該交由人大或者常委會審議表決。按說，有法律規(guī)定了，民眾的監(jiān)督應(yīng)當不難。但讓人尷尬的是法律并沒有明確規(guī)定“何為重大事項”，因此，對于公祭、文化城之類的活動、項目，就有人鉆了其空子，讓官員的批示、決定就代表了民眾的意志，一些看似政績卓著的活動、項目就堂而皇之地走進了現(xiàn)實，而其背后民眾“血汗錢”就如滾滾東逝的長江水——一去不復(fù)返了。所以，在此建議，應(yīng)當從法律法規(guī)上明確何為重大事項，對于一些地方動轍千萬上億元的公共財政支出，最好的辦法就是在廣泛討論和充分論證之后納入民主決策程序——讓人大代表人民行使當家做主的權(quán)利。對一些勞民傷財、為政績而做的活動、項目，應(yīng)由民眾給予否決。對一些無視民意的官員，及時罷免、撤換直到追究法律責任。對于確實便民、惠民、富民的活動、項目，則要善于發(fā)動民眾力量，把好事辦實、實事辦好。
公共財政使用權(quán)還給民眾，要求官員心中要有民眾，把一切為了民眾作為工作的出發(fā)點，作為公共財政關(guān)注的重點。要做到這一點，需要掌握著權(quán)力的官員轉(zhuǎn)變決策方式，也需要民眾發(fā)揮好監(jiān)督、參與公共財政管理的作用。（吳興剛）
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（責編：李艷）
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