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　　現(xiàn)在中國首先面臨的并不是要不要判．死刑的問題，而是能不能把外逃貪官抓回來的問題。即使免死一樣可以判處重刑，同樣可以起到很強的威懾作用

　　昨日下午，十一屆全國人大常委會第二次會議批準了中國和法國、中國和澳大利亞引渡條約。

　　據(jù)了解，根據(jù)條約規(guī)定，締約雙方均有義務引渡一方境內(nèi)的被另一方通緝的人員，以便對其進行起訴、判刑或者執(zhí)行刑罰。中國已同意在文本中明確寫明，任何與死刑有關的案件將不會適用于這個引渡條約。

　　至此，中國最高國家權力機關已批準了三個同西方發(fā)達國家間的雙邊引渡條約。2006年4月，中國最高國家權力機關批準了中國與西班牙引渡條約。全國人大外事委員會表示，條約的批準和生效將進一步加強中澳、中法之間的司法合作，尤其是在追捕包括貪官在內(nèi)的外逃案犯方面的刑事司法合作。

　　權衡利弊后的積極妥協(xié)

　　新華社報道稱，在我國簽署批準的刑事司法合作條約尤其是與發(fā)達國家的引渡條約中，“死刑”問題一直是討論焦點。由于法國司法機關已將死刑犯不引渡原則認定為憲法原則，澳大利亞也已廢除了死刑，中法、中澳借鑒此前中國與西班牙引渡條約的相關措辭，務實、變通地克服了簽署引渡條約的最大障礙。

　　中法引渡條約規(guī)定:“引渡請求所針對的犯罪依照請求方的法律應當判處死刑，除非請求方作出被請求方認為足夠的保證不判處死刑，或者在判處死刑的情況下不予執(zhí)行。”中澳引渡條約也作出了類似規(guī)定。

　　有人擔心，死刑犯不引渡的條款有可能成為外逃貪官的“免死金牌”，對懲治貪官可能不利。但復旦大學國際法教授龔柏華認為，確實中國死刑的范圍比西方要廣，而西方很多國家已經(jīng)廢除了死刑，因此此次和兩個國家簽訂了這樣的引渡條約的“免死”條件，是一種權衡利弊后所作出的有意義的妥協(xié)。這種妥協(xié)有利于打擊犯罪分子，使之無法逍遙法外。

　　這一觀點也代表了多數(shù)專家的意見:現(xiàn)在中國首先面臨的并不是要不要判死刑的問題，而是能不能把這些外逃貪官抓回來的問題。“否則，讓貪官逍遙法外，即使說要對他判死刑，那也是空話?！庇袑＜艺f。

　　龔柏華認為，針對不同法律制度的國家，簽署刑事司法互助協(xié)定，必須要相互尊重主權。這條規(guī)定可能會與國內(nèi)法相抵觸，但這是國際法基本原則的要求。中國簽署這類引渡條約作出一定的妥協(xié)，就是因為條約與國內(nèi)的法律規(guī)定發(fā)生了沖突，但為了避免外逃犯罪分子逍遙法外，付出這個代價也是值得的。

　　免死同樣可起威懾作用

　　公安部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人達500多名，其中多數(shù)涉嫌貪污腐敗，涉案金額達700億元人民幣，這些外逃貪官多數(shù)選擇歐美發(fā)達國家藏匿。

　　而對這些外逃貪官，通過雙邊司法協(xié)助、國際刑警組織等手段遣返并追回財產(chǎn)的只有很小一部分?；谶@一現(xiàn)狀，中國一直把追捕境外逃犯，特別是追捕外逃貪官，作為對外司法合作的重點。

　　當年涉案金額4.82億美元的廣東開平中國銀行外逃貪官余振東被引渡回國后被判12年，曾一度引起爭議:引渡條約會否成外逃貪官“免死金牌”？對此，龔柏華認為，免死不等于不受處罰，即使免死一樣可以判重刑，同樣可以起到很強的威懾作用，在牢里面坐上一二十年并不好受。這就可以盡量避免因為免死可能導致的副作用。中國遵守當初的約定，沒有判處余振東死刑。我國履行量刑承諾，對賴昌星的遣返都有正面和積極的影響。（簡光洲）

（責編：李艷）