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　　黨的十七大報(bào)告提出，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展進(jìn)程中，以十七大精神為指導(dǎo)，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康，實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指以農(nóng)戶家庭為主體，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系為支撐，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際占有一定市場(chǎng)份額，具有一定的品牌效應(yīng)和很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，由農(nóng)戶、企業(yè)（合作社）及市場(chǎng)形成的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作群體。

　　改革開(kāi)放30年以來(lái)，我省已形成初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，表現(xiàn)為：一是形成在國(guó)內(nèi)外有一定品牌的產(chǎn)業(yè)群，如安溪和武夷山的茶產(chǎn)業(yè)群，漳州的花卉產(chǎn)業(yè)群，三明、南平的竹業(yè)產(chǎn)業(yè)群。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得一定進(jìn)展，表現(xiàn)為：企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，2006年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)733家，省級(jí)以上150家，國(guó)家級(jí)23家，分別比2003年增加160家、150家和8家；企業(yè)效益穩(wěn)步提升，2006年，全省市級(jí)以上企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入684.97億元，同比增長(zhǎng)14.3%，銷(xiāo)售收入超過(guò)億元的企業(yè)有142家，超過(guò)10億元的有9家，獲得國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證的有477家，獲得綠色食品標(biāo)志的有239家；帶動(dòng)作用有所提高，2006年，全省市級(jí)以上733家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度為13.8%，明顯高于全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3%的增速，表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展對(duì)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。

　　我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也存在一些問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，龍頭企業(yè)規(guī)模不夠大，帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，多數(shù)龍頭企業(yè)沒(méi)有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益機(jī)制不完善，聯(lián)結(jié)不緊密，一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制不健全，不能自覺(jué)地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方?jīng)]有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，農(nóng)戶很難分享到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤(rùn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次較低，科技含量不高，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率較低。二是農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率相對(duì)較低。三是政府有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度供給嚴(yán)重不足，如土地的流轉(zhuǎn)和融資功能不足；財(cái)稅支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的微觀主體融資困難等。

　　當(dāng)前，國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)主要有：建立完善的金融服務(wù)體系，并對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)企業(yè)如合作社等給予稅收減免的優(yōu)惠；根據(jù)本國(guó)（地區(qū)）的農(nóng)業(yè)資源稟賦，有選擇地確定具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；建立較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的公共產(chǎn)品支撐體系，如通過(guò)改進(jìn)農(nóng)業(yè)教育體系，大幅度增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通系統(tǒng)、學(xué)校建設(shè)、土地利用、通訊能力、信息系統(tǒng)等。就我省而言，我省人均只有0.48畝耕地，具有“八山一水一分田”的省情，但我省具有獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和氣候優(yōu)勢(shì)，可以采取以下措施，發(fā)展具有福建特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：

　　一是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。我省有2400多萬(wàn)農(nóng)民，其中1320多萬(wàn)是農(nóng)村勞動(dòng)力，他們是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施主體，其科技文化水平的高低，直接關(guān)系到現(xiàn)代科技成果能否被接受及運(yùn)用的程度。因此，要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)全省60多個(gè)縣市職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，逐步提高全省農(nóng)民的科技文化水平。

　　二是各級(jí)政府要提高對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)的集群規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不完全等同于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，它的內(nèi)涵更“深”：從地理空間上看，它強(qiáng)調(diào)地理空間上的“集聚”——地理接近性；從規(guī)模上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模更大，專(zhuān)業(yè)化分工更深、更細(xì)；從形態(tài)上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈呈塊狀或網(wǎng)絡(luò)狀。因此，各級(jí)政府在制定農(nóng)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的調(diào)查研究，因地制宜，合理布局，引導(dǎo)不同地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，迅速形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我省可以規(guī)劃以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：以漳州為中心的花卉產(chǎn)業(yè)集群；安溪和武夷山形成兩大品牌茶葉產(chǎn)業(yè)集群；南平、三明等地形成竹子（加工）產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有效和便捷的途徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走向市場(chǎng)的重要形式，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作社不僅擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，而且延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。由合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，把生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售聯(lián)成一體，農(nóng)民不但可以得到初級(jí)產(chǎn)品利潤(rùn)，還能分享加工銷(xiāo)售利潤(rùn)，有效地增加收入，改變?nèi)鮿?shì)地位。目前，世界各國(guó)一般通過(guò)產(chǎn)前的供應(yīng)合作社、農(nóng)村政策性金融和合作金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)中的生產(chǎn)合作社、產(chǎn)后的銷(xiāo)售合作社建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)化服務(wù)體系。為此，我省應(yīng)把《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》細(xì)則化，通過(guò)財(cái)稅和金融等手段，建立各類(lèi)真正屬于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。加大對(duì)“綠箱政策”的投入，重點(diǎn)包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和推廣，加大對(duì)動(dòng)植物疫病防治方面的投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)；改革和調(diào)整“黃箱政策”支出，以提高財(cái)政支出的使用效率；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入品尤其是種子的補(bǔ)貼，建立全省農(nóng)產(chǎn)品綠色通道；增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼；深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、對(duì)外貿(mào)易一體化管理體制。

　　五是以信息化促進(jìn)和提高我省具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)信息化是指通過(guò)對(duì)信息和知識(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地獲取、處理，傳遞到農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)信息化，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理、經(jīng)營(yíng)決策水平的過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化不僅使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了充足的信息源和便捷的交流渠道，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)和管理提升提供了有效的技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著很大的促進(jìn)作用。為此，各級(jí)政府要制定、完善有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的法律法規(guī)，搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適合省情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系；開(kāi)發(fā)和推廣新的農(nóng)業(yè)適用信息技術(shù)和信息技術(shù)產(chǎn)品；加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才。（丁長(zhǎng)發(fā)  廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系）

（責(zé)編：李艷）