全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議日前召開。此次會(huì)議討論的《關(guān)于深化2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見稿》，提出今年六大改革重點(diǎn)，研究制定鐵路體制改革方案是其中內(nèi)容之一。（二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道5月6日）
在今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，鐵道部并沒有如人們所期待的那樣，如期并入交通運(yùn)輸部。原因據(jù)說(shuō)是按照目前政府的職能難以定位，只有鐵道部在政府職能轉(zhuǎn)變以后，才能夠合理調(diào)配整合。改革滯后，竟然成了進(jìn)一步改革的借口，也只有鐵道部才能夠如此“牛氣”。在這種背景下，國(guó)家發(fā)改委研究和制定鐵路改革方案，無(wú)疑顯示改革已經(jīng)步入深水區(qū)，劍指集政企不分、官商一體、高度集權(quán)、高度壟斷的鐵路部門，啃下體制不順、機(jī)制不活的最后一塊硬骨頭。然而，改革總要待以時(shí)日，在體制變更之前，鐵路部門不能抱守殘缺、“坐以待斃”。
剛剛發(fā)生的“4.28慘劇”，是鐵路部門存在已久、積重難返的種種弊端和痼疾的集中大暴露。那種信馬由韁的操作，雜亂無(wú)章的調(diào)度，混亂不堪的管理，如若不發(fā)生事故，倒真是咄咄怪事了。近年來(lái)，鐵路部門似乎只熱衷于一件事情，那就是給火車“提速”，欲把火車打造成飛機(jī)的速度。自1997年4月1日以來(lái)，鐵路部門先后進(jìn)行了六次提速。伴隨著每一次火車提速，事故發(fā)生的頻率也在“提速”。1997年4月29日，324列車與818次列車相撞，造成乘務(wù)人員和旅客126人死亡、45人重傷；2008年1月17日，安徽蕪湖女大學(xué)生冷靜在車站候車時(shí)，被擠下站臺(tái)慘遭車輪碾過身體；2008年1月23日，18名鐵路工人在膠濟(jì)鐵路施工過程中被動(dòng)車組撞死；2008年4月28日，膠濟(jì)鐵路發(fā)生火車相撞事故，導(dǎo)致72人死亡。據(jù)列車脫軌專家、中南大學(xué)教授向俊介紹，提速以來(lái)，各種原因?qū)е旅撥壈l(fā)生的幾率呈上升趨勢(shì)。提速還是把“雙刃劍”，在給大城市少數(shù)人帶來(lái)方便快捷的同時(shí)，給中小城市的大多數(shù)普通群眾帶來(lái)的只是慢速和等待。這種以損害大多數(shù)人利益而滿足少部分人需求的“提速”，其負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，幾乎淪為“面子工程”、“形象工程”和“政績(jī)工程”。
這只是重大的惡性事故，這幾年鐵路部門暴露出來(lái)的腐敗案件同樣觸目驚心。蘭州鐵路分局以總會(huì)計(jì)師張寧為首的6名“蛀蟲”，利用手中的權(quán)利吃拿卡要，非法收受或索取他人錢財(cái)2300萬(wàn)元。濟(jì)南鐵路分局利用鐵路資源大搞壟斷經(jīng)營(yíng)，以多經(jīng)部門為平臺(tái)，以延伸服務(wù)為幌子，強(qiáng)行向企業(yè)和貨主亂收費(fèi)，終于東窗事發(fā)，近百名工作人員紛紛落網(wǎng)，行賄受賄案值高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。武漢鐵路分局副局長(zhǎng)劉志祥從站長(zhǎng)到副局長(zhǎng)短短6年時(shí)間，就能夠斂財(cái)四五千萬(wàn)元，似乎也只有在鐵路部門才這樣“如魚得水”。
這些惡性事故和驚天大案的爆發(fā)，不能不說(shuō)和現(xiàn)行鐵路體制、機(jī)制有關(guān)嚴(yán)重滯后于改革有關(guān)。集政企不分、官商一體的鐵路部門，內(nèi)無(wú)創(chuàng)新訴求，外無(wú)改革壓力，上無(wú)權(quán)力制約，下無(wú)監(jiān)督制衡，是集經(jīng)營(yíng)、行政、司法等全部職能于一身的“獨(dú)立王國(guó)”，在這種體制和機(jī)制下，頻頻發(fā)生事故和不斷出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，幾乎就是必然。
如果說(shuō)一些深層次的問題解決要假以時(shí)日、等待體制變革、機(jī)制理順的話，那些顯而易見的具體事情，只須稍加改革，就能馬上湊效。比如服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)，比如列車的正點(diǎn)的要求，比如安全運(yùn)行的把握；再比如給列車員的面孔加加溫，給餐車?yán)锏娘埐私到祪r(jià)，給茶水爐里的水燒燒開，給行動(dòng)不便的老人提提包……應(yīng)該不難做倒。在體制改革之前，鐵路部門有必要先動(dòng)起來(lái)，以嚴(yán)格的管理促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。（王任之）
（責(zé)編：李艷）
 |
- 相關(guān)新聞
|
|
①凡本網(wǎng)注明來(lái)源為福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)的所有文字、圖片和視頻，版權(quán)屬福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)所有，任何未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的非新聞性質(zhì)網(wǎng)站不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)表。已經(jīng)被本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在下載使用時(shí)須注明來(lái)源福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)，違者本網(wǎng)保留依法追究責(zé)任的權(quán)利。
②本網(wǎng)未注明來(lái)源福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)的文/圖等稿件均為轉(zhuǎn)載稿，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)下載使用，必須保留本網(wǎng)注明的“來(lái)源”，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。如擅自篡改為“來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)”，本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。如對(duì)文章內(nèi)容有疑議，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。
③ 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載涉及版權(quán)等問題，請(qǐng)作者在兩周內(nèi)速來(lái)電或來(lái)函與福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)聯(lián)系，謝謝！