汶川強震后，全國各地激發(fā)了空前的捐贈熱潮，企業(yè)、演藝明星、普通公民紛紛慷慨解囊捐助災(zāi)區(qū)。當(dāng)前郵政和金融機構(gòu)已經(jīng)免除了捐款的匯款手續(xù)費，很多通往災(zāi)區(qū)的高速公路也已經(jīng)緊急免除了運送救災(zāi)物資車輛的過路費，一切為了救災(zāi)，為了救災(zāi)的一切，已經(jīng)成為全民共識。但在這股捐贈救災(zāi)熱潮中，對于捐贈的免稅措施仍然有著不小的改進余地。一個很明顯的遺憾是，捐贈全額免稅仍未成為現(xiàn)實。
先來看一下我們對于捐贈減免稅的規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，超過部分還得繳納25%的企業(yè)所得稅；《個人所得稅法》則規(guī)定：捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除，超過部分仍需依法繳納個人所得稅；此外，享受全額免稅的只是捐給國家特許慈善機構(gòu)的捐款。
從這樣的規(guī)定中我們不難看出，如果想要享受捐贈全額免稅，只能是將捐款捐物送往特定的慈善機構(gòu)。但我們都知道，既然是特許的慈善機構(gòu)，其數(shù)量必然是有限的，其接納捐款捐物的能力也必定是有限的。當(dāng)此全民救災(zāi)的特殊時刻，所有機構(gòu)、所有規(guī)定都應(yīng)該盡其所能為救災(zāi)開通綠色通道，以煥發(fā)全民更大的捐贈熱情，給予災(zāi)區(qū)更強有力的支持。因此，目前關(guān)于捐款捐物免稅的規(guī)定實在很有改進的余地，以讓全民的愛心無障礙地通行。
大災(zāi)難發(fā)生時，捐款捐物全額免稅在國內(nèi)國外都曾有過先例。此次汶川強震，受災(zāi)者眾，救災(zāi)時間必然要持續(xù)很長，也就更需要全民的捐款捐物支持。在如此背景下，稅務(wù)部門應(yīng)該緊急修訂捐款捐物的免稅規(guī)定，全力釋放民間愛心。具體來說，應(yīng)當(dāng)規(guī)定企業(yè)和公民個人的捐款捐物都能憑捐贈收據(jù)無條件全部免稅，而不應(yīng)該再設(shè)置“年度利潤總額12%以內(nèi)”、“應(yīng)納稅所得額30%”之類的條條框框。此外，應(yīng)將免稅捐贈的范圍擴大到所有的慈善組織(包括民間慈善機構(gòu))，而不應(yīng)該僅僅局限于國家特許的慈善機構(gòu)。
有人或許會說，既然為災(zāi)區(qū)捐款捐物，就不應(yīng)該斤斤計較“免稅待遇”，否則的話，愛心就已經(jīng)打了折扣。這其實是誤解了慈善的本意。慈善需要愛心，也需要一種氛圍，稅務(wù)部門為捐款捐物提供全額免稅的待遇，其實就在營造這樣一種慈善氛圍。有人說，政府應(yīng)該是最大的慈善者，捐贈全額免稅的意義不在于政府少收了多少稅，不在于為捐贈者節(jié)省了多少稅款，更在于傳達這樣一種善意：政府部門時刻跟慈善者站在一起。而這樣一種制度善意，也必然會激發(fā)更廣泛、更持久的民間捐贈熱情，為災(zāi)區(qū)爭取更多寶貴的資金和物資。（趙勇）
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（責(zé)編：吳頌潔）
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