6月30日，國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)民航局聯(lián)合下發(fā)通知，從7月1日起（出票日期）調(diào)整國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)，最高收取150元。這是我國(guó)航空公司從2005年8月恢復(fù)征收燃油附加費(fèi)后的第四次上調(diào)。至此，航空燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已恢復(fù)到歷史最高水平。（2008年7月1日《北京商報(bào)》）
此次燃油附加費(fèi)上漲距離上一次調(diào)整僅僅8個(gè)月時(shí)間，而漲幅則達(dá)到了50%左右。
油價(jià)上漲牽動(dòng)著所有人的心，為了穩(wěn)定物價(jià)也為了安撫民心，國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部迅速發(fā)出通知，嚴(yán)禁搭車(chē)漲價(jià)與變相漲價(jià)。雖然國(guó)家發(fā)改委明確要求嚴(yán)格控制成品油調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)，但在《關(guān)于調(diào)整成品油價(jià)格的通知》中，實(shí)際上已經(jīng)對(duì)航空公司“網(wǎng)開(kāi)一面”——民航旅客燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行消化一部分成本增支因素后適當(dāng)提高。
那么，面對(duì)燃油附加費(fèi)上漲50%左右的最終結(jié)果，航空公司的運(yùn)營(yíng)成本因油價(jià)上漲而增加了多少，其自身又“自行消化”了多少呢？
此次油價(jià)上漲按比例漲幅達(dá)到了16%，航空煤油國(guó)內(nèi)零售價(jià)由之前的6520元/噸上調(diào)為8020元/噸后，漲幅達(dá)到了23%，而燃油成本普遍占國(guó)內(nèi)航空公司總成本的30%左右。由是觀之，燃油附加費(fèi)50%左右的漲幅已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)油價(jià)上漲給航空公司帶來(lái)的成本增加，航空公司的所謂“自行消化一部分”究竟體現(xiàn)在哪里呢？成本增加，航空公司盡管有理由提出漲價(jià)，但是當(dāng)漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出成本增幅的時(shí)候，這樣的價(jià)格調(diào)整算不算是一種另類(lèi)的“搭車(chē)漲價(jià)”呢？
眾所周知，航空公司的運(yùn)營(yíng)成本不僅僅包括燃油消耗，同時(shí)還包括各種人力以及管理成本，相比燃油消耗之類(lèi)剛性成本，此類(lèi)可控成本顯然大有潛力可挖。然而至今令人記憶猶新的一幕是，2006年提高燃油附加費(fèi)前夕，南航突然對(duì)外宣布為近6000名空姐換新裝，僅此一項(xiàng)就增加了近6000萬(wàn)元的成本。即使是燃油成本，由于中國(guó)航空油料集團(tuán)公司的獨(dú)家壟斷，同樣也有讓利于民的空間。
上述因素的存在，正是發(fā)改委要求航空公司“自行消化一部分”成本的依據(jù)所在。然而，航空公司運(yùn)營(yíng)成本秘而不宣，使民眾無(wú)法看清油價(jià)上漲所帶來(lái)的實(shí)際影響，而燃油附加費(fèi)高于油價(jià)漲幅的調(diào)整也不由得使人對(duì)航空公司的真實(shí)用意浮想聯(lián)翩。
禁止“搭車(chē)漲價(jià)”本身是一個(gè)嚴(yán)肅的命題，然而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻還面臨著諸多考驗(yàn)。首要問(wèn)題就是，辨析“搭車(chē)漲價(jià)”需要一個(gè)明明白白的賬本。惟其如此，才能在剔除成本增加導(dǎo)致上漲的合理因素之外，辨明經(jīng)營(yíng)者是否存在以成本局部增加為由謀求利益最大化的沖動(dòng)。
顯然，民眾關(guān)注此次燃油附加費(fèi)調(diào)整，并不僅僅是想討論50%的漲幅是否合理，更是想借此看到航空公司真實(shí)的成本賬目。但不知航空公司能否在滿(mǎn)足消費(fèi)者這一基本知情權(quán)的同時(shí)，為自己贏得一個(gè)自證清白的機(jī)會(huì)呢？(趙志疆
（責(zé)編：吳頌潔）
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