昨天,國(guó)家稅務(wù)總局透露,今年上半年,我國(guó)稅收收入累計(jì)完成32553億元,比上年同期增長(zhǎng)30.5%,增收7606億元。其中個(gè)人所得稅完成2135億元,增長(zhǎng)了27.3%。比上半年國(guó)民生產(chǎn)總值 (GDP)10.4%的增速快一倍多。(7月23日《京華時(shí)報(bào)》)
個(gè)稅坐上了加速度直升機(jī),在當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下,輿論難免浮想聯(lián)翩。這是可以理解的道理:一者,個(gè)稅相較于營(yíng)業(yè)稅、增值稅等稅種離老百姓最近,稅負(fù)感受最直接;二者,今年3月1日個(gè)稅起征點(diǎn)從每月1600元調(diào)至2000元,在這種情況下個(gè)稅收入仍然飆升,反差很大;三者,CPI等民生數(shù)值驚心動(dòng)魄,漲價(jià)的商品多,增長(zhǎng)的工資少,使得個(gè)稅增速難免有些刺眼。客觀而言,個(gè)稅收入不降反升的因素很多,譬如稅收部門加強(qiáng)監(jiān)管,年收入12萬元以上自行申報(bào)也使得百姓的納稅意識(shí)明顯提高,當(dāng)然也有統(tǒng)計(jì)口徑的差異等等。
歷史而言,個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后相關(guān)收入不降反升,早有先例——2006年個(gè)稅起征點(diǎn)由800元首度調(diào)到1600元,當(dāng)年個(gè)稅增長(zhǎng)了17.1%。國(guó)稅總局直接把增速原因歸結(jié)為居民收入的快速增長(zhǎng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的加強(qiáng)征管。今年的情況呢?上半年,全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元,同比增長(zhǎng)14.4%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)6.3%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2528元,增長(zhǎng)19.8%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)10.3%。數(shù)據(jù)表明,居民收入和個(gè)稅收入增長(zhǎng)相差明顯。不管怎樣的原因,作為調(diào)節(jié)收入差距的重要稅種,個(gè)稅如此高的增速的確值得商榷。
于是圍繞個(gè)稅,一些老話題重新浮出水面;老百姓直接建議提高起征點(diǎn)或減免部分稅收,專家呼吁應(yīng)該積極研究個(gè)稅起征點(diǎn)掛鉤CPI的機(jī)制、避免起征點(diǎn)的調(diào)整陷入“始終慢一拍”的尷尬境地。更細(xì)致的方案提議對(duì)于京滬等大城市來說,充分考慮房?jī)r(jià)等因素,尊重各地區(qū)生活成本的差異,實(shí)行差異化稅率。其實(shí),熱議個(gè)稅增速無非表達(dá)了這么幾個(gè)意思:一是當(dāng)年國(guó)民收入是定量,以個(gè)稅為標(biāo)志的稅收占比太多,可能意味著財(cái)富相對(duì)朝個(gè)人傾斜得少,居民收入增加比較困難;二是個(gè)稅這碟小菜在整個(gè)稅收體系中分量有限,但是與老百姓的柴米油鹽冷暖相知,能否把“加大征收力度”和“提升納稅意識(shí)”的功課做足到其他稅收領(lǐng)域,如此也未必影響稅收總量的增長(zhǎng)——這從稅收領(lǐng)域每年清查的大案要案中可見一斑;三是即便個(gè)稅飆升涉及的技術(shù)難題多、情況復(fù)雜,那么,能否在降低儲(chǔ)蓄存款利息稅稅率、降低印花稅等地方下點(diǎn)功夫呢?
個(gè)稅高不高、合理不合理,公眾的切膚感受最有話語(yǔ)權(quán)。今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較困難,齊心協(xié)力過難關(guān)不僅需要“政企一心”,也需要“政民一心”。增加居民實(shí)際收入的目標(biāo)永遠(yuǎn)不應(yīng)錯(cuò)位,因?yàn)檫@是社會(huì)發(fā)展的直接目的,有收入,才有福利,才有自我實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)前提。眼下來看,也許系統(tǒng)而周密的減稅政策,不僅有助于防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑,發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定消費(fèi)需求的作,而且,也有助于舒緩企業(yè)工資成本的壓力。熱議個(gè)稅,意義遠(yuǎn)在個(gè)稅之外。(宋桂芳)
(責(zé)編:吳頌潔)
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