經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局決定從2008年9月19日起，調(diào)整證券（股票）交易印花稅征收方式，將現(xiàn)行的對(duì)買賣、繼承、贈(zèng)與所書立的 A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)按1‰的稅率對(duì)雙方當(dāng)事人征收證券（股票）交易印花稅，調(diào)整為單邊征稅，即對(duì)買賣、繼承、贈(zèng)與所書立的 A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)的出讓方按1‰的稅率征收證券（股票）交易印花稅，對(duì)受讓方不再征稅。（9月19日《北京青年報(bào)》）
九月十九日起，現(xiàn)行證券交易印花稅政策進(jìn)行調(diào)整，由雙邊征收改為單邊征收，稅率仍為千分之一。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
議論頗久的印花稅改革問題，總算有了結(jié)果。無(wú)疑，單邊征收印花稅，對(duì)鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)避較大金融風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)美國(guó)等海外市場(chǎng)疲軟帶來(lái)的外部環(huán)境惡化，具有積極的作用。這是一個(gè)十分明確的政策信號(hào)，連同“央企增持或回購(gòu)上市公司股份”、“匯金公司增持上市銀行股票”，體現(xiàn)出國(guó)資委、匯金公司等方面聯(lián)手救市的決心和行動(dòng)，它也顯示出我國(guó)央企和大型金融企業(yè)大股東對(duì)大型上市公司、骨干金融企業(yè)的發(fā)展抱有巨大信心。我們相信，單邊印花稅、央企增持或回購(gòu)上市公司股份、匯金公司增持上市銀行股票這三大利好舉措，一定能夠讓市場(chǎng)穩(wěn)定一段時(shí)間。
但單純從印花稅改革和變遷角度來(lái)講，筆者認(rèn)為印花稅單邊征收還不夠，或許區(qū)別對(duì)待、多樣征收更好。
證券交易可以簡(jiǎn)單地分為出讓方和受讓方兩個(gè)交易群體。而每個(gè)交易群體中當(dāng)事人的受益情況又有所不同，一視同仁地征收印花稅或不征收印花稅，顯然對(duì)部分人不公平。征收印花稅，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)交稅”和“多受益，多交稅”的原則。在這樣的原則下，就可以把交易雙方各分為多種情況，不同情況有不同的政策，肯定會(huì)更受交易者歡迎。
比如，可以先從交易額大小來(lái)考慮。不妨像個(gè)人所得稅那樣，先定個(gè)最低基點(diǎn)，不起過最低基點(diǎn)不征或少征稅，超過最低基點(diǎn)再按數(shù)額不同分為若干檔次，按檔次征稅。
再比如，可以按交易性質(zhì)或受益程度來(lái)考慮。就拿繼承或贈(zèng)與來(lái)說(shuō)吧，并不完全是交易性質(zhì)，只是一種特殊關(guān)系人之間的轉(zhuǎn)讓而已，這種情況可否不征稅或少征稅？筆者認(rèn)為完全應(yīng)該考慮。還有，有些人因某種不可抗力的因素，不得不出手手中股份，這種情況下能否適當(dāng)降低征稅標(biāo)準(zhǔn)呢？
操作起來(lái)也許很難，但為了切實(shí)維護(hù)證券交易市場(chǎng)的穩(wěn)定，還是值得一試。而且操作好的話，不但交易者滿意，應(yīng)征稅收也不會(huì)減少。
（責(zé)編：李艷）
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