在尚未發(fā)布個(gè)人網(wǎng)店辦理營業(yè)執(zhí)照的廣東省，一位網(wǎng)上開店兩年的廣東肇慶網(wǎng)店賣家高瑞卻遭到了查處和罰款，且罰款金額高得嚇人：17500萬元!前日，高瑞來到肇慶市工商局提出聽證申請。當(dāng)?shù)毓ど叹窒嚓P(guān)人員承認(rèn)這是辦案“筆誤”，同時(shí)告知處罰是照章辦事。（9月28日《重慶商報(bào)》）
“筆誤”是可以原諒的：一方面1.7億元天價(jià)罰單明顯不合理，另一方面罰單上還寫著“以上罰沒款合計(jì)人民幣3萬元，上繳國庫”。但“罰款”卻是不能不能原諒的：因?yàn)檫@一次，罰款跑到了法規(guī)前面――國家工商總局和廣東省并未出臺“個(gè)人網(wǎng)店辦理營業(yè)執(zhí)照”規(guī)定。廣東省工商部門一方面聲稱尚未接到國家工商總局“個(gè)人網(wǎng)店辦理營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，另一方面又聲稱有權(quán)管理互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營，工商執(zhí)法亂象由此可見一斑。
工商執(zhí)法亂象的代表作是9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)。學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，支持這一收費(fèi)的法律條文是1987年國務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第13條：個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)和管理費(fèi)；隨著1998年《關(guān)于個(gè)體工商業(yè)戶管理費(fèi)收支的暫行規(guī)定》廢止，個(gè)體工商戶管理費(fèi)失去了所有的法律依據(jù)?？杀氖牵@一于法無據(jù)的收費(fèi)卻被繼續(xù)強(qiáng)行征收了10年?？梢哉f，“兩費(fèi)”的停征只是對“歷史”的一次糾錯(cuò)。
于法無據(jù)的收費(fèi)只會導(dǎo)致亂收費(fèi)與亂罰款愈演愈烈：2006年，湖南省桃源縣工商局下紅頭文件對工商戶強(qiáng)收“保護(hù)費(fèi)”，向全局各基層單位下達(dá)了收費(fèi)罰款的目標(biāo)責(zé)任任務(wù)；2007年，安徽肥西工商強(qiáng)收私企維權(quán)經(jīng)費(fèi)，如果有私企不交每年3000元的“維權(quán)經(jīng)費(fèi)”，其營業(yè)執(zhí)照副本即可能遭扣押……這些現(xiàn)象表明，絕對權(quán)力滋長亂收費(fèi)，財(cái)政體制誘導(dǎo)亂收費(fèi)，亂收費(fèi)又得不到懲處，久而久之亂收費(fèi)已固化為有些執(zhí)法人員的一種思維。
“有利益就爭，沒利益就推”，這已經(jīng)成為一些政府部門的執(zhí)法原則與工作路線。據(jù)說為了執(zhí)行從9月1日起停收“兩費(fèi)“，國家工商總局還派出了督察小組進(jìn)行暗訪。我們不知道暗訪結(jié)果如何，但“兩費(fèi)”停收之難卻已為“有利益就爭”作了最好的注解?，F(xiàn)在，國家工商總局尚未出臺“網(wǎng)店新規(guī)”，北京也只是在進(jìn)行試點(diǎn)且因?yàn)閷?shí)施不順利已暫緩執(zhí)行。在無法可依的情況下，肇慶工商部門卻急吼吼地出來進(jìn)行查處和罰款，權(quán)力逐利的沖動可見是多么的強(qiáng)烈。
調(diào)查表明，有9成的網(wǎng)友反對“網(wǎng)店新規(guī)”。在我看來，電子商務(wù)的政府監(jiān)管雖是大勢所趨，但政府部門什么時(shí)候介入、如何介入?yún)s尚須認(rèn)真研究。電子商務(wù)的政府監(jiān)管絕不僅僅只有“辦理營業(yè)執(zhí)照”一種辦法，更不能被簡單異化為收費(fèi)管理。如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、網(wǎng)店店主和政府監(jiān)管的“三贏”，還需要各方利益的博弈――其中最為重要的是，要遏制相關(guān)政府部門的逐利沖動，絕不能讓政府監(jiān)管淪為部門謀利的途徑，更不能放任亂收費(fèi)亂罰款跑在法規(guī)的前頭。（劉義昆）
（責(zé)編：李艷）
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