在河北省邯鄲市，一幫大到替人暴力索債、報(bào)復(fù)行兇、干擾選舉，小到插手車(chē)輛剮蹭、宅基地、爭(zhēng)水搶電糾紛進(jìn)而收取費(fèi)用的團(tuán)伙，被當(dāng)?shù)鼐椒Q(chēng)為“地下110”。就是這樣一個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)尤為明顯的犯罪組織，一年“出警”竟然能多達(dá)上千次。（《法制日?qǐng)?bào)》11月2日消息）
以李發(fā)林為首的犯罪團(tuán)伙，盡管罪行累累，最終被公安機(jī)關(guān)一舉打掉，令人拍手稱(chēng)快。但何以一個(gè)黑社會(huì)組織，竟然能部分地取代公安民警和正規(guī)110的職能，在當(dāng)?shù)貦M行霸道，長(zhǎng)達(dá)五年之久，卻不容我們?nèi)フJ(rèn)真地思考。
公安民警和110出警，本來(lái)是社會(huì)公眾安全最基本的保障?！坝惺戮驼?10”， 110報(bào)警系統(tǒng)剛成立的那幾年，頗讓人們津津樂(lè)道。但緣何到了如今的邯鄲縣，人們卻再也自豪不起來(lái)？有了事情和麻煩，110倒是清凈了，而以李發(fā)林為首的黑社會(huì)組織竟然以非法手段，充當(dāng)了裁判官，并能得到不少人的支持，這不能不說(shuō)是一個(gè)怪現(xiàn)象。群眾有了事，寧愿找黑社會(huì)組織而不是選擇去報(bào)警，并非是群眾多么認(rèn)可黑社會(huì)組織，而其實(shí)不過(guò)是在維護(hù)個(gè)人利益時(shí)無(wú)奈做出的次優(yōu)選擇而已。
根據(jù)媒體報(bào)道：2006年6月30日，一位姓宋的姑娘騎自行車(chē)途經(jīng)邯鄲市“好世界旋轉(zhuǎn)舞廳”時(shí)，被該舞廳店慶燃放的煙火將小腿肚子崩腫。宋姑娘的舅舅劉某在與舞廳交涉幾天未果后，向李發(fā)林“報(bào)警”。李發(fā)林馬上指令王建偉、白文龍等40余人圍堵舞廳大門(mén)，致使該舞廳不能正常營(yíng)業(yè)，經(jīng)理不得不交給李發(fā)林1萬(wàn)元“出警費(fèi)”。 道理很簡(jiǎn)單，如果宋姑娘選擇報(bào)警，那么，事件最正常的處理結(jié)果，至少要經(jīng)過(guò)一系列錯(cuò)綜繁雜的司法程序。不說(shuō)最終能否得到滿(mǎn)意的處理結(jié)果，光是漫長(zhǎng)復(fù)雜的調(diào)查、取證、驗(yàn)傷、和司法審判等程序，就足以讓當(dāng)事者望而卻步了。但在黑社會(huì)組織的干涉下，一個(gè)電話就可以把事情搞定，所以宋姑娘選擇黑社會(huì)而不是報(bào)警，并不難理解。
當(dāng)然，這僅僅只是一個(gè)表面上的程序問(wèn)題，而并不會(huì)過(guò)多地涉及問(wèn)題本質(zhì)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)厮痉α颗c黑社會(huì)組織在群眾心目中的力量對(duì)比嚴(yán)重失衡。李發(fā)林之所以能長(zhǎng)期橫行霸道，其打出的旗號(hào)就是自己敢炸公安局。而甚至在上級(jí)機(jī)關(guān)介入調(diào)查準(zhǔn)備拘捕李發(fā)林時(shí)，竟然仍有警方內(nèi)鬼，膽大包天地為李發(fā)林通風(fēng)報(bào)信。在這樣一種畸形的司法生態(tài)下，群眾怕的不是法制的威嚴(yán)，而是擔(dān)心來(lái)自黑社會(huì)的威脅。司法的威權(quán)抵不過(guò)黑社會(huì)組織的力量，或者司法的公信力喪失淪落，群眾選擇黑社會(huì)而不選擇報(bào)警，就成了必然。
掃黑除惡本屬警方基本職責(zé)，警方擔(dān)當(dāng)不了保護(hù)群眾的基本職責(zé)，群眾有了問(wèn)題不求助于警方而是求助于黑社會(huì)，這無(wú)疑是對(duì)當(dāng)?shù)鼐降囊粋€(gè)無(wú)情諷刺。當(dāng)然，李發(fā)林團(tuán)伙是被端掉了，其他類(lèi)似“地下110”被一窩端的也多達(dá)180多個(gè)。但如果當(dāng)?shù)鼐讲荒苓M(jìn)行深入反省整頓，重塑公安機(jī)關(guān)自身形象，使公安機(jī)關(guān)真正成為讓群眾放心的“守夜人”，那么，即使今天打掉了李發(fā)林團(tuán)伙等“地下110”，那么，未必明天未必就不會(huì)再出現(xiàn)一個(gè)王發(fā)林、趙發(fā)林的“地下110”。（劉長(zhǎng)鋒）
（責(zé)編：李艷）
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