改革開放30年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.7%，對外貿(mào)易年均增長17.4%，目前分別上升到世界第三位和第四位，人民生活總體實現(xiàn)了小康。對于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，世界為之矚目，國人更是有目共睹。
毋庸置疑，對于這些成就，絕大多數(shù)國民是充分肯定甚至廣為贊賞的；對于國家實力、地位的顯著提升，特別是對于自身生活水平的大幅改善，人民群眾的滿意程度總體上也是不斷上升的。然而，應(yīng)該承認(rèn)，人們的幸福感卻并未像經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展那樣持續(xù)上升，更沒有像GDP、外貿(mào)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣高速增長；相反，近年來甚至呈現(xiàn)諸多下降的苗頭和趨勢：“心煩”、“郁悶”等位居使用頻率最高的社會流行語之列，抑郁、焦慮、孤獨(dú)成為日趨常見的心理狀態(tài)，壓力、失眠、亞健康也成為城市貴族們的新麻煩，民謠、順口溜、手機(jī)段子傳遞著牢騷、諷刺甚至怨恨……與經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)前行相伴隨的是，社會上“端起筷子吃肉、放下筷子罵娘”的憤憤不平者，已然不在少數(shù)。
國民幸福感沒有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而持續(xù)上升，甚至出現(xiàn)逆向下行，不獨(dú)中國如此，其實是世界范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象。對此，也早有專業(yè)研究結(jié)論的解釋。1974年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?伊斯特林在對幸福感的研究中認(rèn)為，雖然用以滿足基本需求的經(jīng)濟(jì)能力很重要，但額外的收入不一定使國民感到更加幸福。也就是說，這里存在一個臨界點(diǎn)，從這個點(diǎn)開始擁有更多金錢不會提高幸福水平。這個觀點(diǎn)被稱為伊斯特林悖論，迄今一直不容置疑。中國目前正處于甚或超越這一臨界點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)成長和收入提高并不意味著幸福感的增強(qiáng)。
同時，還有研究表明，一個國家人均GDP從1000美元到3000美元之間，正是經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變遷，各種社會矛盾集中與爆發(fā)的時期?？焖侔l(fā)展的中國恰好處在這一發(fā)展區(qū)間，社會的急劇轉(zhuǎn)型和矛盾的錯綜復(fù)雜，正是國民幸福感與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逆向而行的時代背景。
要在繼續(xù)深化改革開放中提升國民幸福感，政府的理念轉(zhuǎn)變、體制改革，乃至整個政治生活、生態(tài)的演進(jìn)無疑最為關(guān)鍵。
過去30年，我們的政府逐步從全能政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)勢的有限政府。在實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)崛起的同時，民眾對政府的滿意度總體上也得以不斷提升，其幸福感卻在持續(xù)上揚(yáng)后面臨挑戰(zhàn)。今后30年，中國將由小康邁入中等發(fā)達(dá)，要讓這種執(zhí)政合法性得以繼續(xù)鞏固和增強(qiáng)，就必須讓發(fā)展成就及時轉(zhuǎn)化為民生福祉，讓發(fā)展指標(biāo)有效轉(zhuǎn)化為為國民幸福感。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須讓我們的政府要盡快從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型真正轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型，我國政治也要從GDP政治轉(zhuǎn)向民生政治、幸福政治。
惟其如此，才能讓各級政府和廣大干部的視野和關(guān)注焦點(diǎn)中，不僅有GDP、財政收入、經(jīng)濟(jì)開發(fā)等，更有環(huán)境保護(hù)、社會誠信、分配公平、安全秩序等；在制定和實施各項公共政策時，和諧、公平、民主、信任等價值目標(biāo)才能被提到更加重要的位置，使得居民收入分配差距逐步縮小，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、平衡，公共事業(yè)和社會保障進(jìn)一步完善，社會精神文明和道德水平進(jìn)一步提高……最終，才能讓民眾實實在在地體會到經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會發(fā)展帶來的幸福美好。
許多有識之士曾指出，中國作為一個國家，在實現(xiàn)大國崛起、民族復(fù)興的過程中，應(yīng)該逐步放棄歷史悲情，及早培育起開放、自信、寬容、負(fù)責(zé)的大國心態(tài)。同理，我們的政府和社會，也要繼續(xù)以過去30年改革開放中發(fā)展經(jīng)濟(jì)的拼搏精神，全力建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，讓有幸身處大國崛起、民族復(fù)興歷史進(jìn)程中的民眾，都能最大限度地遠(yuǎn)離郁悶、擁抱幸福。(張智新 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理系副教授)
（責(zé)編：李艷）
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