國(guó)家行政學(xué)院教授、行政改革、公務(wù)員法研究專家宋世明今天上午做客人民議事廳，談到《公務(wù)員法》配套法規(guī)時(shí)，宋世明表示，《公務(wù)員法》的配套法規(guī)有一些突破?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，公務(wù)員包養(yǎng)情人的只有兩種處理辦法，一是撤 職，二是開(kāi)除。（2008年12月9日人民網(wǎng)—中國(guó)人大新聞網(wǎng)）
《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)的出臺(tái)，無(wú)疑是給國(guó)家公務(wù)人員套上了“韁繩”、加上了“緊箍咒”，對(duì)于規(guī)范和約束公務(wù)員的行為必將起到重要的作用。尤其是在公務(wù)員包養(yǎng)情人這一方面作出了明確的規(guī)定，可謂取得了歷史性的突破。
其實(shí)，公務(wù)員，特別是官員包養(yǎng)情人，嚴(yán)重觸犯了《婚姻法》，理當(dāng)應(yīng)該受到懲罰。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于官員包養(yǎng)情人，盡管坊間多有議論，官場(chǎng)卻一直沒(méi)有規(guī)范的、可操作性強(qiáng)的說(shuō)法，致使很多官員有恃無(wú)恐。據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，百分之九十五的貪官都有情婦。準(zhǔn)確地說(shuō)，不應(yīng)當(dāng)叫“情婦”，應(yīng)當(dāng)叫‘二奶’、‘三奶’什么的，他們之間無(wú)情可言，是赤裸裸的權(quán)色交易，這些“情婦”圖的不是情而是錢。很多情況下，官員包養(yǎng)情婦，往往是和權(quán)錢交易緊密相連的，理當(dāng)應(yīng)該受到懲罰。所以，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對(duì)于公務(wù)員包養(yǎng)情人的處理，是合情合理合法的。
盡管有了明確的規(guī)定、有了高壓的紅線，但是，對(duì)于那些已經(jīng)深諳官場(chǎng)之道、深陷情人懷抱的官員們，不一定真的能回頭、真的愿收手。因?yàn)樗麄円呀?jīng)麻木了，也已經(jīng)習(xí)以為常，不以為恥，反以為榮了。
不知從什么時(shí)候開(kāi)始，官場(chǎng)攀比之風(fēng)盛行，尤其是在一些不正之風(fēng)方面，更是如此?？v觀全國(guó)，這個(gè)地方剛建起了官員別墅群，還沒(méi)等處理結(jié)果出來(lái)，那個(gè)地方又頂風(fēng)造起了“處級(jí)別墅區(qū)”；這個(gè)地方建了酷似白宮的辦公大樓，還沒(méi)得群眾的吐沫干掉，那個(gè)地方又修了賽過(guò)天安門的行政大廈；這個(gè)貧困縣剛披露了打腫臉充胖子而搞的不夜城，那個(gè)特困區(qū)又如出一轍地搞了亮化街；這個(gè)貪官包養(yǎng)了5個(gè)情人，那個(gè)貪官非要包養(yǎng)10個(gè)情婦方顯本事……等等這些歪門邪道、不正之風(fēng)，一而再、再而三地發(fā)生、蔓延，不是因?yàn)閲?guó)家沒(méi)有明文規(guī)定不允許，而是因?yàn)楣賳T覺(jué)得對(duì)自己不起作用，他們不怕掉腦袋，就怕不如人，更怕從中得不到好處。
官員為什么要包養(yǎng)情人，為什么會(huì)腐敗，甚至是“你追我趕”、“前赴后繼”？也許有人會(huì)說(shuō)，歸根到底，是對(duì)官員的權(quán)力監(jiān)督不夠。其實(shí)不然。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)官員的權(quán)力監(jiān)督這些年黨和國(guó)家已經(jīng)足夠重視了，監(jiān)督機(jī)構(gòu)從中央到地方增設(shè)了很多，機(jī)構(gòu)也紛紛升格，一系列的監(jiān)督制度陸續(xù)出臺(tái)，可以說(shuō)，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像我們這樣規(guī)定得這么多這么細(xì)，連公費(fèi)招待“四菜一湯”都有明確的規(guī)定，更不用說(shuō)現(xiàn)在對(duì)公務(wù)員包養(yǎng)情人的處理規(guī)定了。而反腐倡廉教育更是年年講、月月講，甚至日日講、時(shí)時(shí)講。但是，為什么腐敗還這樣嚴(yán)重，貪官包養(yǎng)情人還這樣瘋狂？這確實(shí)值得我們認(rèn)真反思。
筆者認(rèn)為，當(dāng)前在中國(guó)缺乏的不是法律法規(guī)、制度規(guī)范，而是對(duì)法律法規(guī)、制度規(guī)范執(zhí)行的力度和強(qiáng)度。特別是在對(duì)官員的處罰上，“失之過(guò)輕”是導(dǎo)致一些官員始終心存僥幸的“罪魁禍?zhǔn)住?。就拿公?wù)員包養(yǎng)情人這一規(guī)定，既然有那么多的官員包養(yǎng)情人，而且以一人包養(yǎng)“N”個(gè)情人為“榮”，那么為什么卻少見(jiàn)有人真的因?yàn)榘B(yǎng)情人而丟官罷職的。比如前一階段被人們議論的“一夫多妻區(qū)委書記” 江蘇省徐州市泉山區(qū)原區(qū)委書記董峰，就是遭萬(wàn)人憤恨的，一人有“N”妻的貪官。但是，如果不是網(wǎng)上的一幅照片，如果不是媒體和網(wǎng)友的強(qiáng)烈關(guān)注，那么這個(gè)貪官，是不是還有繼續(xù)包養(yǎng)情人的可能？這樣的事，又會(huì)讓人民群眾怎么看？如果嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》來(lái)執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，那么誰(shuí)還敢再往槍口上撞？執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能樹(shù)立法律法規(guī)的威嚴(yán)，才能真正發(fā)揮法律的效應(yīng)；執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或違法輕究，不僅會(huì)助長(zhǎng)不正之風(fēng)，而且很容易損害法律的尊嚴(yán)，破壞黨紀(jì)黨規(guī)，更會(huì)使群眾傷心、失去信心。
“手莫伸，伸手必被捉”。這話我們強(qiáng)調(diào)了多少年，也對(duì)貪官教育了多少年，盡管這是千古真理，但是官員的心貪了，手伸了，又會(huì)怎么樣？常常并不會(huì)立即被抓被捉，導(dǎo)致很多官員不以為然、不以為懼。所以，筆者認(rèn)為，與其企圖拉回官員摟抱情人的手，還不如斬?cái)喙賳T那貪婪的手，讓其無(wú)法去摟、無(wú)法去抱，來(lái)得更直接，也更有效。 （倪洋軍）
（責(zé)編：李艷）
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