無論東莞等地的特別“紅包”或者成都發(fā)放的消費(fèi)券，歸根結(jié)底都是政府拿財(cái)政收入補(bǔ)助弱勢(shì)群體的措施，理論上屬于政府部門的職能范疇。所以在叫好之余，對(duì)此還得有些清醒的認(rèn)識(shí)。
成都市率先宣布面向37．91萬困難群眾每人發(fā)放100元消費(fèi)券，在全國引起巨大反響?，F(xiàn)在，消費(fèi)券已經(jīng)陸續(xù)發(fā)放，該市民政局局長(zhǎng)杜開宗表示：“發(fā)券不是想當(dāng)然，而是在國家提出擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的背景下作出的決定?！睂?duì)此，叫好者占大多數(shù)，比如有網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，83．9％的網(wǎng)友表示支持；即使對(duì)具體做法有所保留者，也更多持鼓勵(lì)態(tài)度。
不少人應(yīng)該是這么想的：政府給老百姓發(fā)錢（券），怎么說也是件好事。言下之意，這種事情都反對(duì)，太說不過去了。我當(dāng)然不反對(duì)該舉措，不過還想提出一點(diǎn)不同看法：當(dāng)?shù)孛裾块T的做法其實(shí)和擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)沒啥關(guān)系，不過是換種方式送溫暖而已。
其一，此舉由成都市民政局操刀，且只對(duì)三類特定對(duì)象發(fā)放消費(fèi)券，無可置疑地表明，這就是特殊情況下的一種特殊補(bǔ)助方式。在這方面，目前可供參考的案例是日本和中國臺(tái)灣地區(qū)，前者于1999年實(shí)施，后者剛宣布計(jì)劃，尚未正式發(fā)放。而據(jù)有關(guān)資料，兩地消費(fèi)券的發(fā)放對(duì)象都比較廣泛，臺(tái)灣地區(qū)更是人人有份，甚至有人動(dòng)議，孕婦腹中的胎兒也該算上。這是因?yàn)?，如果目的在于提振?jīng)濟(jì)，只針對(duì)特定少數(shù)群體，意義相當(dāng)有限。
其二，為刺激消費(fèi)而向困難群體發(fā)放消費(fèi)券，從道理上是講不通的。何謂刺激消費(fèi)，簡(jiǎn)單講就是讓手中有“余糧”（儲(chǔ)蓄）的人有信心花錢。而困難群眾拿到100元消費(fèi)券，更多會(huì)花在生活必需品上（據(jù)最新報(bào)道，拿到消費(fèi)券的老百姓大多購買了米、面、油等商品），而這本來就是日常生活雷打不動(dòng)的基本消費(fèi)，既然如此談何刺激，實(shí)際效果又能有多少？
其三，發(fā)放限時(shí)消費(fèi)券來拉動(dòng)消費(fèi)，這種做法本身也值得進(jìn)一步探討。因?yàn)?，不管政府?cái)力有多么雄厚，消費(fèi)券產(chǎn)生不了“乘數(shù)效果”（比如，政府發(fā)放1元，“受益人”消費(fèi)3元），最終效果必然有限。以日本為例，當(dāng)年發(fā)放消費(fèi)券高達(dá)6194億日元，規(guī)定必須半年內(nèi)消費(fèi)，但不少民眾把自己的錢存下來而只用消費(fèi)券買東西，還有人拿消費(fèi)券兌換現(xiàn)金。這也是消費(fèi)券根本不像有專家所說的為許多國家和地區(qū)用以拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)原因。成都所發(fā)放的消費(fèi)券總額不過3791萬元，其刺激作用更是可想而知。
當(dāng)然，僅就政府補(bǔ)助角度而言，對(duì)困難群眾發(fā)放消費(fèi)券還是非常有積極意義的——這既是公共服務(wù)型政府的責(zé)任所系，也是政府財(cái)稅向弱勢(shì)群體傾斜的一種具體表現(xiàn)?？蛇@和各地政府部門搞的社會(huì)保障工作又有什么區(qū)別？或者說，這更像是一場(chǎng)政府送溫暖活動(dòng)的“變形記”，甚至比起以往（采取現(xiàn)金或?qū)嵨锏男问剑@種限制時(shí)間、地點(diǎn)的特定幫扶手段，反而顯得費(fèi)力不討好。那么，既然無助于擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)放現(xiàn)金豈不是更好？更何況，這在操作過程中還很容易出現(xiàn)問題，比如許多網(wǎng)友擔(dān)心“消費(fèi)券沒有落到最需要的人身上”或“中間有官員漁利”，等等。
必須強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，正如把東莞向低收入群體發(fā)放現(xiàn)金等同于香港等地的政府紅包，以刺激消費(fèi)名義向困難群體發(fā)消費(fèi)券，不無濫用概念、“搭便車”甚或搞政府形象之嫌。政府紅包乃財(cái)稅盈余的一種返還方式，具有還富于民的性質(zhì)，而無論東莞等地的特別“紅包”或者成都發(fā)放的消費(fèi)券，歸根結(jié)底都是政府拿財(cái)政收入補(bǔ)助弱勢(shì)群體的措施，理論上屬于政府部門的職能范疇。所以在叫好之余，對(duì)此還得有些清醒的認(rèn)識(shí)。至于如何采取更為直接的方式刺激消費(fèi)，比如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主蒙代爾日前所指的那種“購物券”，則是另外一個(gè)話題。（魏英杰）
（責(zé)編：李艷）
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