紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作。我們在推進(jìn)公共資源市場化配置領(lǐng)域作了一些有益嘗試，促進(jìn)了資金使用效率的提高、公共資源利用率的提升，在營造公平競爭市場環(huán)境、遏制資源配置領(lǐng)域腐敗、轉(zhuǎn)變政府職能等方面取得了成效，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。
推進(jìn)公共資源市場化配置改革，必須用科學(xué)發(fā)展的根本要求，謀劃正確思路、工作措施，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和源頭治腐的雙重效應(yīng)。三明與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，資源相對富集，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大因素是資本。為了將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，三明市委把“實(shí)現(xiàn)資源配置新突破”作為重要發(fā)展舉措，明確要求將所有可以作為市場化配置的資源全部推向市場。
在推進(jìn)公共資源市場化配置改革過程中，三明市委注重規(guī)范市場運(yùn)作，強(qiáng)化市場監(jiān)管。采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等公平競爭手段，以市場主導(dǎo)公共資源配置，實(shí)現(xiàn)公共資源配置更加科學(xué)化、效率化與合理化。2007年9月，市委、市政府成立市公共資源交易管理辦公室，將原先相對獨(dú)立、分散的公共資源招投標(biāo)中心進(jìn)行整合，成立市公共資源交易中心，做到“統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一招標(biāo)程序、統(tǒng)一集中監(jiān)管、統(tǒng)一專家?guī)旃芾?、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。
市場化配置資源以提高資源配置的效率為目標(biāo)取向，這對政府工作效率提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，政府主要職責(zé)不再是直接審批具體的投資項(xiàng)目，而要把重點(diǎn)放在促進(jìn)市場發(fā)展和規(guī)范市場秩序上，為市場配置資源創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。2007年9月，三明市組建“行政服務(wù)中心管理委員會”，建立行政服務(wù)中心、效能辦、公開辦、績效辦、公共資源交易管理辦、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查辦等“五辦一中心”合署辦公的架構(gòu)體系，以服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化、行政行為的電子化，促進(jìn)資源效益的最大化，從而實(shí)現(xiàn)從“全能政府”到“有限政府”、“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變，為資源的規(guī)?；?jīng)營與可持續(xù)利用提供保障。
政府必須通過完善制度、健全機(jī)制、規(guī)范管理，才能確保市場有效運(yùn)作。市場不是萬能的，近年來，三明市各級各部門針對公共資源市場化配置，建立健全制度體系，切實(shí)做到在市場運(yùn)作中用制度管事、管人。同時(shí)，進(jìn)一步完善職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管、綜合部門集中監(jiān)管、財(cái)政審計(jì)等部門專業(yè)監(jiān)管的市場監(jiān)管體系。市委將公共資源市場化配置工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范疇，對工作不落實(shí)、敷衍塞責(zé)的人和事進(jìn)行責(zé)任追究。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取重點(diǎn)督查、現(xiàn)場督查和舉報(bào)核查相結(jié)合的方式，對公共資源市場化配置工作實(shí)施動態(tài)管理，查糾違規(guī)行為。
推進(jìn)公共資源市場化配置，根本目的就是要從源頭上有效預(yù)防腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，兩者缺一不可。一方面，要注重預(yù)防腐敗實(shí)效。公共資源市場化配置項(xiàng)目較多的部門，公共權(quán)力相對比較集中，推進(jìn)公共資源市場化配置，就是把政府對資源配置的公共權(quán)力放在公開公平公正的市場中運(yùn)作，減少或避免權(quán)力尋租空間。三明市自推行公共資源市場化配置工作以來，群眾對市場交易的投訴件明顯減少，反映黨員干部在公共資源交易方面問題的信訪件也明顯減少，所處理的案件涉及黨員干部在公共資源交易環(huán)節(jié)的違紀(jì)案件更是大幅下降，既達(dá)到了從源頭上有效防治腐敗，又優(yōu)化了投資環(huán)境。另一方面，要注重推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。省投資環(huán)境監(jiān)測評價(jià)調(diào)查報(bào)告顯示，三明市政務(wù)環(huán)境滿意度評價(jià)指數(shù)居全省第一，外商對三明市政策穩(wěn)定透明、執(zhí)行公平、辦事效率和服務(wù)態(tài)度等給予充分肯定。今年初以來，全市GDP增長16.4%，財(cái)政總收入增長29.8%，新增超億元非公企業(yè)8家，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總值、建筑業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)的增幅均超過20%。全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)朝著又好又快方向發(fā)展。 （梁晉陽 三明市委常委、市紀(jì)委書記）
（責(zé)編：李艷）
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