目前房價(jià)居高不下，人們對單位集資建房的意見分歧很大。贊成者認(rèn)為這有助于解決普通民眾尤其是困難群眾的住房問題；反對者則認(rèn)為這會擾亂房地產(chǎn)市場的秩序，滋生腐敗，有悖于公平和效率。
單位集資建房到底是“魔鬼”還是“天使”，需要我們對市場上集資房真實(shí)的建設(shè)情況進(jìn)行考察，才能得出準(zhǔn)確的結(jié)論。按照建設(shè)部門對單位集資房的定義，它是只有住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)才有資格申請集資、合作建房的，而參加集資、合作建房的對象，也必須限定在本單位的無房戶和住房困難家庭。因此，國家是把集資房作為經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的一個(gè)組成部分納入管理的，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參加對象和優(yōu)惠政策，按照經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
按照上述定義，集資房上市執(zhí)行經(jīng)適房標(biāo)準(zhǔn)乃是它的應(yīng)有之義。然而，當(dāng)北京市建委等部門公布這一標(biāo)準(zhǔn)后，卻引起了輿論的關(guān)注。這里所隱含的問題是，現(xiàn)實(shí)中的集資房上市未按照經(jīng)適房標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。
北京市建委日前公布了《關(guān)于職工參加集資合作建房超標(biāo)面積部分繳納地價(jià)款等有關(guān)問題的通知》，其中明確規(guī)定職工參加集資合作建房再上市出售時(shí)，按集資合作建房建造成本價(jià)繳納集資款的面積部分，按經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)管理住房有關(guān)上市出售政策執(zhí)行，超標(biāo)面積部分按商品住房上市出售政策執(zhí)行。筆者認(rèn)為，北京重申這一標(biāo)準(zhǔn)不僅及時(shí)而且非常必要，有助于克服集資房建設(shè)中的腐敗和損害國有資產(chǎn)的行為，還集資房的本來面目。
如上所述，集資房本是為解決困難企業(yè)和工礦區(qū)中的住房困難戶而建的，但在現(xiàn)實(shí)中，它卻演化成一般單位尤其是權(quán)力單位和壟斷企業(yè)的普遍福利。其中的原因就在于，一般企業(yè)要建經(jīng)濟(jì)適用房在審批立項(xiàng)階段就可能會受阻，即使拿到批文后，那些真正困難的企業(yè)鑒于自身的財(cái)力薄弱，能否建成還是個(gè)問題。但這些對權(quán)力單位和壟斷企業(yè)來說都不成問題。所以，新華社記者在對全國單位集資房的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一方面是一些地方黨政機(jī)關(guān)違背禁令集資建房，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，有的甚至占到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房建設(shè)總量的三分之一；另一方面，在這些違規(guī)建設(shè)的單位以及部分政策允許集資建房的企業(yè)中，違規(guī)超標(biāo)建房、住房面積和檔次不斷提高、分配中向領(lǐng)導(dǎo)干部傾斜等問題突出，致使政策之間的“縫隙”被人為撕大，這實(shí)際上已構(gòu)成了一種對國有資產(chǎn)的私分，從而引起社會對集資建房的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
總之，現(xiàn)實(shí)中的集資房在權(quán)力介入市場后，由于相當(dāng)多的權(quán)力機(jī)關(guān)享受著優(yōu)惠的集資房，最具購買能力的壟斷集團(tuán)購買的也往往是最便宜的政策房，因此，正如一些學(xué)者所說，如果放任集資建房遍地開花，不對其進(jìn)行各方面規(guī)范的話，隨著房地產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲，住房供應(yīng)體系的“商品房—經(jīng)濟(jì)適用房—廉租房”三支柱設(shè)計(jì)將很難建立，今后消費(fèi)者可能會走向兩個(gè)極端：強(qiáng)勢者享受“準(zhǔn)福利分房”，弱勢者被逼購買高價(jià)商品房。
解決這一問題的途徑，根本上有賴于加大對經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)，讓大多數(shù)困難群體能夠住上或租上房子。在政府財(cái)力還不足以支撐經(jīng)適房和廉租房建設(shè)，需要部分單位自建住房的情況下，必須嚴(yán)格限制購買人群的資格并張榜公布，接受社會監(jiān)督，同時(shí)完善退出機(jī)制，對集資房的上市嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)適房標(biāo)準(zhǔn)，防止從中牟利。只要制度規(guī)范，減少獲利空間，那么，權(quán)力單位和壟斷企業(yè)自然就不會打集資房的主意。（北京青年報(bào) 鄧聿文）
（責(zé)編：李艷）
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