據(jù)《時(shí)代周報(bào)》報(bào)道，上海戶籍制度松動(dòng)了。浦東區(qū)先行允許居住證轉(zhuǎn)辦戶籍，這給了上百萬(wàn)持居住證者以正式入籍上海的一線希望之光。改革開(kāi)放30年來(lái)，各地對(duì)人才明爭(zhēng)暗奪，求賢若渴。此番上海的戶籍新政，能否撬動(dòng)中國(guó)大城市戶籍改革的堅(jiān)冰，并引發(fā)全國(guó)范圍的連鎖效應(yīng)，已成為這場(chǎng)改革的最大看點(diǎn)。甚至面對(duì)社會(huì)上的一片叫好聲，不少媒體相當(dāng)樂(lè)觀地認(rèn)為，上海的戶改，將引領(lǐng)北京、廣州等其他大城市的戶籍改革。
果真如此嗎？上海的戶籍制度改革一改了之就能夠一了百了？我看目前一些人對(duì)此太樂(lè)觀了。我覺(jué)得要想使上海的戶籍制度改革能夠推廣到全國(guó)各地，放之四海而皆準(zhǔn)，完善戶籍體制改革，“出”比“進(jìn)”更加重要！
不可否認(rèn)，我國(guó)二元化的戶籍制度長(zhǎng)期以來(lái)禁錮和困擾著人才的合理流動(dòng)，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤其明顯，但正像有關(guān)專家質(zhì)疑的那樣，是不是上海這次面向那些各種各樣高層次的“人才”敞開(kāi)一扇門(mén)就意味著變相向更多的普通打工族們關(guān)上另外一扇門(mén)呢？現(xiàn)有條件下顯然這是不得已的必然，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)在具有吸引力的大中城市生存的人其戶籍的重要性可想而知，不僅關(guān)系到自己的養(yǎng)老等合法權(quán)益的維護(hù)，而且還有子女的入學(xué)等問(wèn)題，而大中城市的生存資源和空間畢竟有限，還有相應(yīng)的龐大管理成本，故而敞開(kāi)門(mén)招人容易，送人走卻很難很難，為此決定一個(gè)大城市包括全國(guó)戶籍制度改革成功關(guān)鍵在于能否制定行之有效的戶籍淘汰機(jī)制，這樣有進(jìn)有退，進(jìn)退有序，始終保持一種城市的生態(tài)平衡才正常，否則單進(jìn)不出，再大的城市都有無(wú)法再合理、公平、有序地推進(jìn)地方戶籍制度改革，難以為繼的那一天，到那時(shí)恐怕還得回到當(dāng)初的起點(diǎn)。
所以我建議，上海要想把上百萬(wàn)持居住證者正式入籍上海不如先準(zhǔn)備同時(shí)淘汰同樣和差不多數(shù)字的不適合不必要不合格的老市民，其中首先這里面就包括數(shù)以萬(wàn)計(jì)的退休養(yǎng)老老人們。事實(shí)上，隨著我國(guó)老年化城市的腳步越來(lái)越近，這部分人的更新?lián)Q代以釋放的空間對(duì)于增強(qiáng)大上海的活力無(wú)疑具有特別大的意義和作用。--他們不應(yīng)該也不適合再在市中心居住了，地方政府可以在城郊結(jié)合部甚至農(nóng)村建立環(huán)境優(yōu)美、路線公交方便免費(fèi)的老年公寓小區(qū)為老年朋友實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一優(yōu)惠周到的服務(wù)。據(jù)說(shuō)上海近年來(lái)也嘗試在做類似的事情，一些效果還不錯(cuò)，老人也樂(lè)于其成。今后地方政府可以大規(guī)模、有計(jì)劃、逐步地將60歲以上的獨(dú)居老人們?nèi)堪岢龇濒[的中心城市頤養(yǎng)天年了。
此外地方政府要對(duì)所有城市居民中包括臨時(shí)暫住居民實(shí)現(xiàn)積分制，不僅計(jì)分內(nèi)容里要把他們每年向上海政府的納稅額作為一個(gè)人的城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，還要在個(gè)人遵紀(jì)守法等精神文明建設(shè)方面進(jìn)行指標(biāo)計(jì)量考核，連續(xù)三年完不成基本指標(biāo)的以及有重大不良記錄的比如刑事犯罪的將取消其中心城市居民戶口，降為副中心城市戶口，以此類推，甚至嚴(yán)重的干脆開(kāi)除其上海所有正式戶口，改為臨時(shí)戶口，直到勸其移民。
無(wú)可置疑，這樣在戶籍制度改革中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立包含有經(jīng)濟(jì)和道德等指標(biāo)的戶籍積分量化考核制，城市居民進(jìn)出特別是淘汰渠道便通暢了，就能夠隨心所欲地吸納需要的有用人才，充分利用城市的有限資源與功能，凈化發(fā)展環(huán)境，取得巨大社會(huì)效益和效率，特別是有了定量的考核指標(biāo)，陽(yáng)光化操作后，以前戶籍進(jìn)入中以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象也就無(wú)縫可入，所有外鄉(xiāng)人和老市民將同樣處于一個(gè)同樣的競(jìng)爭(zhēng)起跑線上，并且在這個(gè)戶籍進(jìn)出管理優(yōu)勝劣汰，因勢(shì)利導(dǎo)下，城市居民素質(zhì)將逐步顯著提高了，城市就會(huì)顯得越來(lái)越年輕，越來(lái)越和諧了。
我深信只要按照這個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀的方案貫徹執(zhí)行，不斷吐舊納新，戶籍制度改革行之任何一個(gè)大中城市所在，都必將為該城市注入一股強(qiáng)勁的發(fā)展活力和動(dòng)力，其改革想不成功都難?。攪?guó)平）
（責(zé)編：李艷）
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