在文化產(chǎn)業(yè)體制改革方面，雖然云南正在嘗試一些新的做法，并且在個(gè)別地方已經(jīng)有了起色，甚至被外界冠之為“云南現(xiàn)象”。然而，這種叫好不叫座的成功造勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間卻有著看得見(jiàn)的差距。比方說(shuō)，云南連一個(gè)在全國(guó)叫得響的有實(shí)力的文化類(lèi)企業(yè)都找不出，云南文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力低下依然是個(gè)尷尬的事實(shí)。
從劇本資源還是民族演藝人才來(lái)看，省屬6大院團(tuán)有著很多優(yōu)勢(shì)，但如何把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生力，破體制桎梏是最好的方式。盡管有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在省屬6大院團(tuán)改制方面早有共識(shí)，但究竟怎么改改成什么一直難以痛下“殺”手。應(yīng)該說(shuō)，從事業(yè)單位性質(zhì)改為公司化運(yùn)做的企業(yè)性質(zhì)，從吃財(cái)政飯到自主創(chuàng)業(yè)，6大院團(tuán)的人員應(yīng)該更有自由選擇的意愿，劇團(tuán)人才誰(shuí)不想更有用武之地？在廣闊的市場(chǎng)空間里自由打拼，誰(shuí)想窩在體制的狹窄空間下看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事？不過(guò)目前最大的難題是：財(cái)政缺乏為六大院團(tuán)墊付改革成本的決心！
事實(shí)上，從改革開(kāi)放三十年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每一項(xiàng)改革每一輪改革最后都是普通群眾都為改革承擔(dān)巨大成本，如高房?jī)r(jià)高醫(yī)療高教育、下崗失業(yè)、收入增長(zhǎng)緩慢、貧富分化、行業(yè)壟斷、吏治腐敗等等。如何讓普通老百姓分享改革的成果，如何讓財(cái)政為改革支付一些改革成本或者對(duì)普通群眾為改革分擔(dān)的成本進(jìn)行“補(bǔ)償”，應(yīng)該是以后各項(xiàng)體制改革的基本出發(fā)點(diǎn)。
當(dāng)然，這涉及到財(cái)政體制的改革，屬于全國(guó)性的通病，云南一向缺乏吃螃蟹的勇氣，可以理解。不過(guò)今年既然云南提出的建陽(yáng)光政府的執(zhí)政新思路，就該首先從財(cái)政體制改革上著手，否則，陽(yáng)光政府就難以成為真正意義上的“陽(yáng)光”，所謂的文產(chǎn)改革也就難以從根本上動(dòng)其筋骨。因?yàn)樽鳛橐环N民主法治的公共財(cái)政體制，意味著政府的任何一項(xiàng)收支活動(dòng)都是公開(kāi)透明的法律活動(dòng)，而為改革支付成本，當(dāng)是公共財(cái)政體制向公眾分享的必然轉(zhuǎn)變。
其實(shí)，這種財(cái)政思路的轉(zhuǎn)變?cè)缭?006年遼寧就嘗試過(guò)，比如遼寧省財(cái)政系統(tǒng)集中了一部分國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)、國(guó)有控股參股企業(yè)股息紅利、特別是國(guó)有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益等，專(zhuān)項(xiàng)用于振興老工業(yè)基地的企業(yè)改革成本支出。
于云南而言，6大院團(tuán)本身有改制的需要，而財(cái)政也早有讓其脫離的意愿，但改革不意味著自己成了甩手掌柜就可以不掏一分錢(qián)，這顯然對(duì)6大院團(tuán)也是不公平的。云南財(cái)政的責(zé)任在于：如何在改革過(guò)程中實(shí)現(xiàn)新老分開(kāi)，把老人養(yǎng)起來(lái)，把新人推進(jìn)去，讓新人在新體制內(nèi)為改革成功順利施展手腳，財(cái)政如何為新體制的演藝企業(yè)支付開(kāi)張成本以及在稅收實(shí)行優(yōu)惠和扶持。
上海大劇院是個(gè)探索成功的改制典型，成立上海大劇院藝術(shù)中心，從國(guó)有資產(chǎn)管理方面理順院團(tuán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變劇場(chǎng)、劇團(tuán)、演藝公司分散獨(dú)立、各自為政的運(yùn)行機(jī)制。在內(nèi)部運(yùn)營(yíng)模式上，藝術(shù)中心繼續(xù)保持劇場(chǎng)與院團(tuán)國(guó)有性質(zhì)、獨(dú)立建制和法人地位。
當(dāng)然，云南本身具有更大的優(yōu)勢(shì)，倘若在財(cái)政支付改革成本的情況下，讓6大院團(tuán)從公司化股份制方面著手，個(gè)人也可以以演藝的知識(shí)資本參股，組建云南最有實(shí)力的劇團(tuán)大企業(yè)，然后以資本運(yùn)作手段，把云南印象、麗水金沙全部收購(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)整體上市，那么云南的龍頭文化企業(yè)自然應(yīng)運(yùn)而生。
當(dāng)然，這種宏大的改革涉及整個(gè)國(guó)有資本與民營(yíng)資本的股份以產(chǎn)權(quán)改造，需要財(cái)政付出巨大的利益犧牲，但從發(fā)展云南經(jīng)濟(jì)扶持云南龍頭企業(yè)來(lái)看，一旦成功，這種改革成本必然將以劇團(tuán)企業(yè)的改制成功而逐步回收。問(wèn)題是：云南財(cái)政有這么大的膽量嗎？
所以，我認(rèn)為，省屬6大院團(tuán)的改革倘若財(cái)政不愿意支付改革成本的話(huà)，那么這種事業(yè)單位性質(zhì)的劇團(tuán)將永無(wú)出路。（昆明張三）
（責(zé)編：李艷）
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