2009年中國全國“兩會”即將開幕,陸續(xù)有代表、委員抵京報到。北京從各方面做好準備,迎接世界金融危機背景下的“兩會”。本次“兩會”會期短、議程簡,被譽為“節(jié)儉的兩會”。不少駐地表示,將秉承節(jié)儉之風,在會議期間全部提供環(huán)保筆及紙張。(3月1日中新社)
在金融危機背景下,“節(jié)儉的兩會”由共識成為現(xiàn)實,讓我們倍感欣慰。事實上,前階段地方“兩會”刮起的節(jié)儉之風,已為“節(jié)儉的兩會”的召開做好了預熱。比如,陜西省政協(xié)1月召開的十屆二次會議,打出的便是節(jié)儉牌。據(jù)悉,該次會議節(jié)省200萬元。盡管這200萬元和每年9000億的“三公”開支比起來,不過是“九牛一毛”,但審視金融危機背景下召開“節(jié)儉的兩會”的意義,不能只算經(jīng)濟賬,還要看到形式背后承載的價值和意義。
“節(jié)儉的兩會”對兩會代表委員思維和觀念的引導作用,不容低估———前不久廣州不就出現(xiàn)過政協(xié)委員拒住五星級酒店的新聞嗎?而且,“節(jié)儉的兩會”傳達出的,更是共度時艱的信心和決心。至于有人擔心“節(jié)儉的兩會”會影響到代表委員們履行審議報告、參與討論、提出質疑、反映問題等方面職能的效率和質量,恐也是多慮。相信,相關方面已經(jīng)在程序設計上考慮在先,并采取了相關措施。
說到“節(jié)儉的兩會”的示范價值,當然不能不提每年數(shù)額龐大的“三公”開支,以及樓堂館所、形象工程建設。事實上,中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)的《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》,已對各級黨政機關重申和提出:2009年各地區(qū)各部門因公出國(境)經(jīng)費支出,要在近3年平均數(shù)基礎上壓縮20%;各級黨政機關公務接待費用支出,要在2008年基礎上削減10%;各級黨政機關車輛購置及運行費用支出,要在近3年平均數(shù)基礎上降低15%;嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設等八條要求。
厲行節(jié)約通知的下發(fā),之所以選擇在“節(jié)儉的兩會”開幕之前,其實是大有深意的??梢哉f,“節(jié)儉的兩會”為踐行厲行節(jié)約開了好頭———“兩會”本身節(jié)儉的開支之外,如果從中央到地方的“兩會”,以及人大等部門在平時的工作中,均能嚴格按照相關法律和制度,嚴格審議各種財政預算、決算報告以及財政收支數(shù)字,并用信息公開等方式及時公開,引入公眾監(jiān)督,相信,財政信息不透明、監(jiān)督機制不健全等狀況,必能得到很大改觀。同時,厲行節(jié)約也必能得到很好的踐行,“三公”龐大開支、濫造形象工程等問題也能得到一定程度的解決。如此一來,“節(jié)儉的兩會”的示范價值,也就會從形式延伸到實質,從單層擴大到多維。
當然,我們之所以對“節(jié)儉的兩會”的示范價值和意義寄予厚望,是檢視現(xiàn)實后的考量。相比日前媒體報道的香港年度財政預算案材料中,有些部門開支具體到添置座椅的詳細和清晰,我們不難發(fā)現(xiàn),內地不少地方的財政預算,只能用粗略來形容———在此背景下,相關部門的審議、審批,后繼的審查和監(jiān)督,也只能“將粗就粗”。而且,尚有各種形式的制度外、預算外開支,它們大都難以納入到相關部門常規(guī)的審查和監(jiān)督范疇。
由此看來,力促“節(jié)儉的兩會”對厲行節(jié)約的示范從形式延伸到實質、從單層擴大到多維,除要激活和高效運轉現(xiàn)有相關制度和程序外,相關部門要有不斷完善和健全這些制度和程序中紕漏和缺憾的努力,以確保包括財政預算精細、公開、透明在內的相關制度和程序,在施行中落到實處。從這個意義上說,打造節(jié)約型政府,需要厲行節(jié)約的常態(tài)化和制度化,“節(jié)儉的兩會”開了一個好頭。
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