民進黨民調中心日前所公布的臺灣失業(yè)率達9.47％，這一數字遠遠高于官方的5.31％。其實，如今何止臺灣官方的失業(yè)率迭遭質疑，最近美國民眾也同樣直指美官方失業(yè)率7.6％明顯低估，而近來包括經濟成長、所得分配、政府債務、三角貿易及通膨率等總體指標也經常引發(fā)各界議論，這說明在經濟衰退的此刻，政府統(tǒng)計的編制必須更為審慎透明，否則必將招致更多的非議。
就以失業(yè)統(tǒng)計而言，除少數福利國家采登記制外，多數國家都采取調查制，藉由分層隨機抽樣，然后進行就業(yè)結構、失業(yè)率的推計。臺灣官方目前系以教育程度、產業(yè)別做為分層抽樣的變數，據以區(qū)隔出各類不同經濟水平的村里，期使所抽取的樣本足以反映各階層的失業(yè)情況，以此看來，臺灣官方失業(yè)調查的設計仍屬允當。
但值得注意的是，調查設計允當并不代表最后統(tǒng)計必然正確無誤。因為統(tǒng)計正確與否，仍系于民眾的配合度、訪查員的素質及社會的風氣，一旦民眾懼于受訪、隨意敷衍，或訪查員未能準確填報問卷，都將使得調查結果失真。如此一來，再好的抽樣方法，再嚴謹的問卷設計，也屬徒然。
遺憾的是，近年臺灣社會詐騙橫行，尤其詐騙電話時而以金管會、地檢署之名震懾民眾，進行勒索，使得民眾防衛(wèi)心急劇升高，影響所及，如今官方的各項調查屢遭拒訪，不得其門而入者多矣。從統(tǒng)計實務而言，該查的樣本查不到，即令以替代樣本補救，仍將使估計的確度大為降低。
詐騙電話本屬社會治安問題，惟如今已嚴重危害國家統(tǒng)計調查，實非小事。長期以來政府高層對此不加聞問，顯示“內閣”對“國家統(tǒng)計”的漠視與無知，若這個問題劉揆無法以跨部會的力量盡速提出改善之道，隨著詐騙日益增多、民眾日益冷漠，拒訪日益升高，官方推估的失業(yè)率豈能無誤？而屆時被外界質疑時，“內閣”又如何能理直氣壯地捍衛(wèi)政府統(tǒng)計的信譽？在經濟衰退的此刻，一旦經濟指標遭到全面的質疑，民眾對政府的信心豈能不全面崩潰？
我們還要提醒政府當局的是，近年只要碰到景氣衰退，非但民眾質疑官方統(tǒng)計的聲浪急速升高，官方也經常會以各種借口停止或修正指標的發(fā)布。歷來主事者總以為停止壞消息的發(fā)布，即可讓民眾免于恐慌，但這其實是自欺欺人、愚不可及的行為。2000年冬消費信心驟降“主計處”旋即停辦調查、2007年初景氣藍燈乍現“政院”星夜擬議廢燈、2007年秋房價信心重挫經建會更史無前例停止公開發(fā)布而將資料悄然上網，惟這些舉措非但沒有提振信心，反而重創(chuàng)政府統(tǒng)計的公信力。回顧這些歷史，政府各部會理應學得教訓才是，但令人訝異的是，直到今日官方依然心態(tài)未改。
據了解，一項由“內政部”委托“國土規(guī)劃及不動產資訊中心”逐季調查發(fā)布的“住宅需求動向調查”，循季發(fā)布已有七年之久，幾與政府統(tǒng)計無異，然而官方近期非但準備大幅修改抽樣方法，更擬將每季發(fā)布一次的調查改為半年發(fā)布一次。姑不論其用意為何，然在本項調查甫公布房市信心重跌至50分創(chuàng)歷年新低之際，官方驟然改變調查及發(fā)布方式，豈能不引人訾議？若最后果真如此拍板，外界豈不又將以此質疑一切政府統(tǒng)計的公信力？屆時劉“內閣”恐將百口莫辯。
我們認為，適時視需要改進統(tǒng)計調查及編制方式是正確的，但必須建立起預告制度。一項調查的改變至少要提前一年預告，絕不可因為統(tǒng)計結果難看便輕率的變更編制及發(fā)布模式，如此政府統(tǒng)計才能昭天下之公信。須知，政府統(tǒng)計公信建立不易，惟摧毀卻在彈指之間，錯誤的統(tǒng)計不但會令民眾失去信心，更將讓政府在經濟風暴中迷航而不自知。
隨著經濟情勢日趨低迷，外界對政府統(tǒng)計的質疑必將紛至沓來，劉院長必須將政府統(tǒng)計視為自己第二生命加以維護，并徹底根除報喜不報憂的官場惡習。果能如此，外界質疑聲浪必止，而正確的資訊也才能使“內閣”及時做出正確的決策。
|
|