蔣立冬 繪
在不知不覺之間，中國的糧食行業(yè)發(fā)生了一件大事，多達(dá)10萬人參與的糧食庫存大檢查，已于4月1日在全國推開，重點(diǎn)是清查對(duì)保障國家糧食安全具有決定性作用的國有糧食企業(yè)庫存。
去年全球一些地方出現(xiàn)糧食危機(jī)的時(shí)候，國人也對(duì)糧食庫存不實(shí)的問題給予了關(guān)注。2008年4月，黑龍江省富錦市九零糧庫在檢查中被發(fā)現(xiàn)有大量虧空，相關(guān)責(zé)任人隨后被公安機(jī)關(guān)逮捕。從某種意義上說，此番清倉查庫的大動(dòng)作，是在糧食危機(jī)過后的一種未雨綢繆。
糧食的倉儲(chǔ)是一個(gè)非常特殊的行業(yè)，和其他的大型國企不一樣，它不能像石油、電力、電訊那樣，只要國家授權(quán)，形成壟斷格局，就可以相當(dāng)安穩(wěn)地掙大錢。糧食的倉儲(chǔ)，本身是個(gè)需要不斷支付成本的事情，晾曬、通風(fēng)、除蟲、防鼠等等，糧食只要入了庫，儲(chǔ)存一天，就得花一天的錢，現(xiàn)代化的大中型糧庫，設(shè)備先進(jìn)，但錢花得也多。從經(jīng)營角度而言，糧食最好是庫存最少，而在市場上流通最多，只有將入庫的糧食迅速在市場上流通起來，糧食企業(yè)才能獲得最大的盈利。
但問題是，第一，糧食不僅是商品，而且是國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，從國家儲(chǔ)備的角度，糧庫必須存儲(chǔ)一定數(shù)量的國家戰(zhàn)備糧，只能定期替換（以新糧替換陳糧），不能拿出去換錢盈利。第二，國有糧食企業(yè)，按道理還應(yīng)該承擔(dān)穩(wěn)定糧食市場的責(zé)任，平抑糧價(jià)，賤時(shí)抬高，貴時(shí)壓低，這本身就是反市場的。第三，自統(tǒng)購統(tǒng)銷政策實(shí)行以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的糧食系統(tǒng)，不知道如何經(jīng)營糧食，多年來已經(jīng)習(xí)慣了一手壟斷收糧售糧，一手拿國家補(bǔ)貼。
所以，自改革以來一直到2007年，糧食企業(yè)還一直長期虧損，只能靠國家的補(bǔ)貼活著。一些不良的地方糧食企業(yè)，在維持壟斷壓價(jià)收購和違法倒賣存糧上做文章，由于大中型的糧庫檢查起來有相當(dāng)難度，作假容易，即使空庫現(xiàn)象，也有合理和不合理之分，所以空庫腐敗的案例，時(shí)有所聞。自2007年以來，由于國家對(duì)WTO的承諾，市場化得以進(jìn)一步推進(jìn)，總體上糧食企業(yè)已經(jīng)開始盈利，但第一，不排除某些糧庫依然經(jīng)營困難，第二，不排除某些利欲熏心之徒，總是想利用糧庫檢查困難的現(xiàn)狀，做文章搞腐敗。輕則敗壞官風(fēng)，重則危及國家糧食安全。
事實(shí)上，由于糧食行業(yè)的特色，目前國有的大中型糧庫，或者說糧食企業(yè)，不可能徹底市場化，完全追求利益最大化，某種形式的雙軌制，還會(huì)長期存在。無論何種性質(zhì)的糧庫，被糧耗子搗成空庫的風(fēng)險(xiǎn)，始終會(huì)存在，加強(qiáng)管理，定期檢查，甚至搞這種超大規(guī)模的檢查，都應(yīng)該制度化，的確可以化解部分的風(fēng)險(xiǎn)，但是，最好的辦法，是不把雞蛋都放在一個(gè)籃子里，分散風(fēng)險(xiǎn)。
 |
- 2009-04-01全國國有糧庫今日起開展庫存大檢查
- 2009-03-25北京西北郊糧庫一主任以權(quán)換房 101萬房付6.9萬
- 2009-03-10廈門新添了四個(gè)糧庫 糧食儲(chǔ)備夠市民吃半年多
|
|