廣東省政府6日公布了《關(guān)于推進(jìn)廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》,該實(shí)施意見規(guī)定各地不得利用公共資源集中建設(shè)或支持少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校。(《南方日?qǐng)?bào)》4月8日)
廢除義務(wù)教育階段重點(diǎn)中小學(xué)制度是一個(gè)好的開端,但僅廢除義務(wù)教育階段重點(diǎn)中小學(xué)制度,對(duì)促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展的作用并不大。
首先,當(dāng)前教育不公平主要在于教育資源分配不均衡,根源之一就是實(shí)行重點(diǎn)中小學(xué)制度,教育資源(包括資金和優(yōu)秀師資力量)投入側(cè)重于重點(diǎn)中小學(xué)。但是不表示廢除了重點(diǎn)中小學(xué)制度,就能夠?qū)崿F(xiàn)教育資源的公平分配,就能實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡,至少當(dāng)前重點(diǎn)中小學(xué)在取消重點(diǎn)中小學(xué)頭銜之后的硬件設(shè)施和師資力量的優(yōu)勢(shì)不會(huì)改變,這就決定了即使沒(méi)有了重點(diǎn)中小學(xué)的頭銜,重點(diǎn)中小學(xué)卻有存在之實(shí),在家長(zhǎng)心中仍然有重點(diǎn)中小學(xué),好的生源和社會(huì)捐助的教育資源依然會(huì)側(cè)重于“重點(diǎn)”中小學(xué)。
其次,重點(diǎn)中小學(xué)不僅靠有關(guān)部門頒發(fā)的牌匾確立,而且靠多年教育成果在社會(huì)上無(wú)形中形成。有些教育成果比較差的學(xué)校雖然擁有重點(diǎn)中小學(xué)稱號(hào),但在家長(zhǎng)心中仍是普通學(xué)校;教育業(yè)績(jī)好的學(xué)校雖然沒(méi)有掛上重點(diǎn)學(xué)校的牌匾,但在老百姓心中就是重點(diǎn)學(xué)校。從這個(gè)角度說(shuō),廢除重點(diǎn)中小學(xué)制度不能從根本上改變重點(diǎn)中小學(xué)存在現(xiàn)狀,因?yàn)樯鐣?huì)會(huì)根據(jù)升學(xué)情況評(píng)價(jià)中小學(xué),認(rèn)為的將中小學(xué)分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)。
最后,重點(diǎn)中小學(xué)制度主要存在高中階段,而非義務(wù)教育階段,不少地方義務(wù)教育階段根本就不存在重點(diǎn)中小學(xué)制度。大多數(shù)地方很少有掛頭銜的重點(diǎn)或示范初中、示范小學(xué),多的是全國(guó)重點(diǎn)高中、省示范高中和市示范高中,教育資源分配不公平、不合理、不均衡主要在高中階段,如果高中階段的重點(diǎn)中學(xué)制度不廢除,僅廢除義務(wù)教育階段的重點(diǎn)中小學(xué)制度,對(duì)促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展效果很小。
我認(rèn)為當(dāng)前為了促進(jìn)教育公平和教育均衡發(fā)展,一是政府應(yīng)將近幾年投入的硬件教育資源側(cè)重于非重點(diǎn)中小學(xué),逐步縮小非重點(diǎn)中小學(xué)與重點(diǎn)中小學(xué)在硬件上的差距。二是將重點(diǎn)中小學(xué)的教師輪流分派到非重點(diǎn)中小學(xué)執(zhí)教和交流,促進(jìn)非重點(diǎn)中小學(xué)師資力量和水平的提高。三是政府應(yīng)立法規(guī)定教育資源分配應(yīng)本著公平原則,不管是重點(diǎn)中小學(xué)還是非重點(diǎn)中小學(xué)同等分配,可以根據(jù)學(xué)生數(shù)量平均分配。四是各個(gè)學(xué)校教師福利待遇同等發(fā)放,教師獎(jiǎng)金不以升學(xué)考試業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。五是廢除高中階段重點(diǎn)中學(xué)制度。(何勇)
(責(zé)編:劉寶琴)
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