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目前我國(guó)許多地方的看守所設(shè)施陳舊,條件惡劣,硬件跟不上,在押人員的生活衛(wèi)生條件低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)盡快改善看守所的硬件設(shè)施和生活衛(wèi)生條件,更需要提高看守所民警的管理水平,促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。
據(jù)新華社報(bào)道,云南省從“躲貓貓”事件中吸取教訓(xùn),擬投入4500萬(wàn)元完善和改造全省看守所監(jiān)控系統(tǒng)。“亡羊補(bǔ)牢,未為晚也”。希望云南有關(guān)部門(mén)的補(bǔ)救措施和各種努力能夠真正起到作用,使“躲貓貓”不再重演。但是,筆者認(rèn)為僅僅花錢(qián)改善監(jiān)控系統(tǒng)是不夠的,看守所的硬件和軟件設(shè)施都要改善。
首先,各地應(yīng)盡快改善看守所的硬件設(shè)施和在押人員的生活衛(wèi)生條件。按照刑事訴訟法“未經(jīng)人民法院依法判決,對(duì)任何人都不得確定有罪”的原則,關(guān)押在看守所的犯罪嫌疑人、被告人并不一定就是罪犯,他們應(yīng)該享有其他公民應(yīng)有的各種權(quán)利。
由于各種原因,目前我國(guó)許多地方的看守所設(shè)施陳舊,條件惡劣,硬件跟不上,在押人員的生活衛(wèi)生條件低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。例如,《看守所條例實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定在押人員“居住的監(jiān)室面積平均每人不得少于二平方米”,但是目前大部分看守所都達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn),許多地方都是擁擠的大通鋪。由于犯罪高發(fā),有的看守所人滿為患,而監(jiān)舍有限,“大通鋪”也睡不下,在押人員只能夜里輪流睡覺(jué)。再如,目前許多地方看守所在押人員的伙食給養(yǎng)費(fèi)基本維持在每月110-150元之間,而隨著糧食、肉蛋等食品物價(jià)的高漲,用這些錢(qián)所購(gòu)買(mǎi)的伙食實(shí)物量大部分都達(dá)不到法定的標(biāo)準(zhǔn)。加上有的地方政府對(duì)看守所的撥款不到位,在押人員伙食更是達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),造成在押人員營(yíng)養(yǎng)不良、身體虛弱等問(wèn)題。由于看守所的生存環(huán)境惡劣,在押人員精神高度緊張,營(yíng)養(yǎng)缺乏,因此發(fā)生在押人員死亡的事情并不奇怪。
其次,應(yīng)提高看守所民警的管理水平,促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化??词厮谋O(jiān)控系統(tǒng)等硬件設(shè)施固然要完善,但是更重要的是看守所的監(jiān)管執(zhí)法要規(guī)范,監(jiān)管民警的責(zé)任心要到位。否則,看守所即使有世界上最先進(jìn)的設(shè)施、一流的監(jiān)控系統(tǒng),都可能成為花瓶一樣的擺設(shè),仍然會(huì)發(fā)生死人的事。根據(jù)筆者多年的監(jiān)所檢察工作經(jīng)驗(yàn),被監(jiān)管人非正常死亡,基本上都會(huì)不同程度地存在監(jiān)管民警玩忽職守、濫用職權(quán)等失職瀆職問(wèn)題?,F(xiàn)實(shí)中,一些干不了刑事偵查、治安等工作的、犯了錯(cuò)誤的甚至是老弱病殘的民警調(diào)到看守所工作,有的主觀上覺(jué)得矮人一等,可能就在工作上怠惰馬虎,乃至知法犯法。
從心理學(xué)角度分析,當(dāng)人處在不確定狀態(tài)時(shí),精神最緊張,情緒最容易失控??词厮锉姸嗳藬D在一個(gè)狹小的監(jiān)舍空間里,很容易產(chǎn)生生存競(jìng)爭(zhēng),滋生“牢頭獄霸”??词厮鶎?duì)每個(gè)監(jiān)舍都有二十四小時(shí)的監(jiān)控,民警還要定時(shí)實(shí)地巡查,但凡執(zhí)法力量充足,民警有責(zé)任心,就難以產(chǎn)生“牢頭獄霸”,發(fā)生類(lèi)似“躲貓貓”事件。
看守所、監(jiān)獄的狀況和管理水平,從一個(gè)側(cè)面反映了一國(guó)的法治、文明水平。用“短板理論”說(shuō),看守所就是一國(guó)法治建設(shè)這個(gè)木桶上最短的那快木板,因此當(dāng)看守所非正常死亡屢有發(fā)生,僅僅就個(gè)案反思是不夠的,司法部門(mén)應(yīng)以此為契機(jī),全面改善看守所的條件和管理機(jī)制。 (新京報(bào) 尚愛(ài)國(guó))
(責(zé)編:李艷)
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