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公安部副部長劉金國10日在全國公安交通管理工作會議上說，公安機關(guān)交通管理部門在執(zhí)法時要堅持教育與處罰相結(jié)合，擴大教育面，減少罰款處罰量，堅決杜絕給交警下達罰款指標，對輕微違法行為，要以教育、警告為主。（見4月11日新華網(wǎng)）
在我印象中，類似公安部副部長劉金國的講話不是一次兩次了，可每一次信誓旦旦承諾之后，除了贏得公眾雨點般的掌聲外，各地交管部門似乎并不買賬，濫罰現(xiàn)象依然故我，由于被交警抓住了把柄，盡管違法顯著輕微，但在強大的公權(quán)力面前，駕駛員無處申辯，只得乖乖買單接受處罰。
堅持教育與處罰相結(jié)合，是人性化執(zhí)法需要，可到了下面為何就變形走樣了呢？根源顯然出在三個方面：其一，交管部門從上級得到的財政撥款非常有限，由于編制擴大（招收了大量協(xié)管員之類），已無力養(yǎng)活自己，不得不通過罰款進行創(chuàng)收；其二，給交警下達罰款指標，成了某些地區(qū)的一道行政命令，甚至作為嚴厲的考核指標，完不成任務(wù)個人就會面臨來自內(nèi)部的各種處罰；其三，令人心動的獎勵措施，極大地調(diào)動了交警罰款的積極性，變相的吃“回扣”，使得某些交警罰紅了眼，于是不分白天黑夜、刮風下雨，全天候守候伏擊，一旦取消了提成，還會如此愛崗敬業(yè)嗎？我看有點懸。
罰款的目的是為了讓違章者接受教訓，可現(xiàn)實的情況卻是，罰款越來越多，而交通事故并沒有相應(yīng)減少，反而水漲船高，究其原因，我看與弱化教育功能，一味實行簡單的罰款有關(guān)。以前經(jīng)?？吹降氖鹿蕡D片展現(xiàn)在鮮有所見，那些驚心動魄的車禍現(xiàn)場，就是最好的安全教育，可在“罰”字當頭下，此類形象教育被忽視了。
交警對罰款樂此不疲的原因找到了，如何對癥下藥是解決問題的關(guān)鍵，這幾年，公安部多次發(fā)出的各種禁令都被當作耳旁風，何況“堅持教育與處罰相結(jié)合”的要求只是在有關(guān)會議上隨便說說?？磥恚嬲尷习傩粘远ㄐ耐?，不能停留在一般的說教上，除了層層落實責任、制訂具體的考核措施外，還必須在執(zhí)行力上下功夫，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員違反規(guī)定，一律嚴懲不怠，否則難免又陷入“上有政策下有對策”的被動局面。（李忠卿）
（責編：劉寶琴）
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