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　　法律法規(guī)不如紅頭文件，紅頭文件不如會議紀要，其實早就是個公開的秘密?，F(xiàn)實中，不少通過法律途徑無法了斷的事情，或多個部門相互推諉、久拖不決的問題，往往只需一紙會議紀要便可迎刃而解。

　　會議紀要為何如此管用？

　　在書記、市長這類權力人物看來，倘若事事處處都嚴格按法律法規(guī)和政令辦事，何談樹立他一方諸侯的個人權威？因此，他們習慣于打著種種冠冕堂皇的幌子，將某些有違法違規(guī)之嫌的決策，用集體研究、會議紀要的形式固定下來，規(guī)避可能引發(fā)的政治、經濟風險，藉此宣示權力的至高無上。

　　對絕大多數(shù)下級官員而言，法律法規(guī)也好，紅頭文件也罷，畢竟都是些規(guī)范性的東西。而會議紀要就不同了，書記強調了幾點，市長說了些啥，統(tǒng)統(tǒng)赫然在目。除非某人實在活得不耐煩，或者頭上的烏紗戴膩了，否則，誰敢把會議紀要不當回事呢？如此一來，即使明知某個會議紀要難以體現(xiàn)民意，但貫徹落實起來，他們照樣毫不含糊。

　　會議紀要大行其道，法律法規(guī)被晾在一邊，說明在權力崇拜日漸其烈的政治語境中，上下級之間存在的畸型主仆關系已愈發(fā)嚴重?？梢詳嘌?，如果不通過縝密的制度設計，有效遏制一味仰仗會議紀要發(fā)號施令的可怕勢頭，由此造成的后果簡直不堪設想?。ㄐ炝至郑?/font>